Kennisgeving Participatie en Notitie Reikwijdte en Detailniveau vervanging Zwartewaterbrug

De provincie Overijssel heeft als taak te zorgen voor een goede en veilige verkeersafwikkeling binnen de provincie. Bruggen in het provinciale wegennet zijn belangrijke schakels voor de bereikbaarheid binnen de provincie. Het beheer en onderhoud hiervan behoren ook tot die taak. Bruggen moeten veilig zijn en het (scheepvaart)verkeer moet bruggen vlot kunnen passeren.

Vanuit die verantwoordelijkheid moet de provincie Overijssel aan de slag met de Zwartewaterbrug bij Hasselt. Alle onderdelen van de Zwartewaterbrug lopen tegen het einde van hun levensduur. Zonder maatregelen zal het aantal storingen voor weg- en scheepvaartverkeer flink toenemen. Uit onderzoek is gebleken dat het niet haalbaar is om de levensduur te verlengen. De brug moet daarom worden vervangen.

De vervanging van de Zwartewaterbrug is een ingewikkeld project. De brug doorkruist een Natura 2000 gebied en de eigendommen van het waterschap, Rijkswaterstaat en de gemeente Zwartewaterland. Er zijn veel belanghebbenden zoals de vele weggebruikers, de scheepvaart en de omwonenden. De ruimte voor het vervangen is beperkt, een lange stremming als gevolg van de vervanging is ongewenst maar de werkzaamheden zullen ingrijpend zijn en overlast voor alle belanghebbenden veroorzaken. Er zullen veel oplossingen zijn die allemaal voor- en nadelen hebben. Die oplossingen moeten worden uitgezocht en vergeleken om vervolgens te komen tot de beste oplossing.

Voor zo’n ingewikkeld project is de projectprocedure uit de Omgevingswet een geschikt middel. Die procedure bestaat uit vijf stappen waarmee het onderzoek naar de beste oplossing wordt aangepakt.

1. Als eerste stap hebben Gedeputeerde Staten van Overijssel op 16 september 2025 besloten om de projectprocedure te starten als ruimtelijke procedure voor de vervanging van de Zwartewaterbrug. Daarbij is ook besloten om als onderdeel van procedure een voorkeursbeslissing te nemen. Naar aanleiding van dit besluit is op 1 oktober 2025 de ‘kennisgeving voornemen’ gepubliceerd, waarna voor een periode van 6 weken oplossingsrichtingen konden worden ingediend.
2. De tweede stap van de projectprocedure betreft de huidige ‘Kennisgeving participatie en Notitie Reikwijdte en Detailniveau’. Deze is op 17 februari 2026 vastgesteld door Gedeputeerde Staten.
3. De derde stap is een 'Verkenning'. De kansrijke oplossingen onderzoeken en vergelijken.
4. De vierde stap is de 'Voorkeursbeslissing'. De meest gunstige oplossing kiezen.
5. Als laatste de vijfde stap 'Projectbesluit'. Definitieve oplossing vaststellen. Verder uitwerken en de vergunningen voorbereiden.

Provincie Overijssel heeft, in lijn met de Overijsselse Participatiewerkwijze, een participatieplan opgesteld. In dit participatieplan is beschreven op welke momenten u wordt geïnformeerd over dit project en op welke manieren u wordt betrokken of formeel kunt reageren. Hiermee weet u al vroeg wat u kunt verwachten en wanneer u kunt meepraten over het project. Meer informatie over participatie is terug te vinden in het participatieplan.

De participatie is erop gericht om ook met inbreng van burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en medeoverheden uit de omgeving de alternatieven en varianten uit de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (zie volgende paragraaf) nader uit te werken. En daarnaast om de effecten, risico’s, kansen en kosten hiervan te onderzoeken, te beoordelen en te vergelijken. Dit gebeurt in directe overleggen met medeoverheden, maar ook door het bredere publiek te raadplegen in thematische werkgroepen (bijvoorbeeld ruimtelijke kwaliteit en inpassing, historie en archeologie, ecologie en groen). Naast de inhoudelijke werkgroepen wordt ook een klankbordgroep ingesteld. In deze klankbordgroep zullen vertegenwoordigers van verschillende belangen zich vooral over het proces en de zorgvuldigheid hiervan buigen (en niet zozeer inhoudelijk over het project).

Bij projectprocedures met een voorkeursbeslissing is het verplicht om een Milieueffectrapport (MER) op te stellen. De eerste stap in de procedure die daarbij hoort is een kennisgeving door het bevoegde gezag. Hiervoor is een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) opgesteld. De NRD maakt deel uit van deze kennisgeving.

Een NRD is een plan van aanpak voor de op te stellen plan-MER. Hierin wordt onder andere het volgende beschreven:

• op welke wijze de plan-MER wordt opgesteld;
• aan welke milieuaspecten deze wordt getoetst (bijvoorbeeld geluid, natuur, etc.,);
• hoe de beoordeling van de milieuaspecten plaatsvindt;
• welke alternatieven er worden afgewogen.

In de NRD is beschreven welke alternatieven voor de vervanging van de brug als kansrijk worden gezien, maar ook welke oplossingsrichtingen in dit stadium als niet kansrijk zijn bestempeld en niet verder worden onderzocht. Ook de verschillende oplossingsrichtingen die door vijf indieners in de 6 weken na de publicatie kennisgeving op 1 oktober zijn ingediend zijn in dit onderzoek betrokken. De kansrijke alternatieven worden in de verkenning (de 3e stap van de procedure) verder onderzocht. Bij de voorkeursbeslissing (de 4e stap van de projectprocedure) worden deze alternatieven met elkaar vergeleken en wordt aangegeven welke oplossing de voorkeur heeft. Onderdeel van deze voorkeursbeslissing zijn de resultaten van de MER.

Heeft u suggesties of opmerkingen over het participatieplan of tot de NRD? Die kunt u indienen bij de Provincie Overijssel via onderstaande contactgegevens.

Iedereen kan een reactie indienen in bovengenoemde periode. Dit kan op de volgende manieren:

• Digitaal: dien een reactie in via het webformulierVerwijst naar een andere website (keuze: 'Kennisgeving Participatie + NRD Vervanging Zwartewaterbrug')
• E-mail naar: overijsselloket@overijssel.nlVerwijst naar een andere website, onder vermelding van ‘Reactie Participatieplan en/of NRD vervanging Zwartewaterbrug’.
• Stuur een brief aan:
  Gedeputeerde Staten van Overijssel
  Ter attentie van team processturing
  O.v.v. 'Reactie Participatieplan en/of NRD vervanging Zwartewaterbrug’’
  Postbus 10078
  8000 GB Zwolle
• Reageer mondeling:
  Maak een afspraak met een medewerker van het team processturing via het Overijsselloket:
  Telefoon: 038 499 88 99
  Van de mondeling reactie wordt een bondig verslag gemaakt, dat ter accordering en ondertekening aan u wordt voorgelegd.

Vermeld in uw reactie uw naam en adres, de datum en het onderwerp ‘Reactie Participatieplan en/of NRD vervanging Zwartewaterbrug’’ en de motivering van uw reactie.

In de reactienota die wij na 15 april 2026 opstellen ontvangt u van ons bericht over hoe uw reactie is afgewogen en mogelijk ook is verwerkt in de aanpak zoals in het participatieplan en NRD is beschreven.