Verslagen, werkplan en begroting CRO TA

De commissie heeft als taak om door overleg met diverse betrokkenen een gebruik van de luchthaven te bevorderen dat zoveel mogelijk recht doet aan de belangen van die betrokkenen door:

• het uitwisselen van informatie tussen betrokkenen over het feitelijke en voorziene gebruik van de luchthaven;
• het geven van advies aan betrokken partijen over het voorkomen van en omgaan met klachten over het gebruik van de luchthaven;
• het geven van advies aan het bevoegd gezag over het (ontwerp) luchthavenbesluit of wijziging daarvan;
• het geven van advies aan het bevoegd gezag, over het uitoefenen van toezicht op de uitvoering van het luchthavenbesluit; De commissie treedt bij het uitvoeren van haar taak niet in de bevoegdheden en
  rechten van de in haar vertegenwoordigende organen en organisaties.

Informatievoorziening

• Gegevensanalyse: Bespreken van gegevens over geluidsituatie, starts en landingen, en klachten.
• Rapportage: Regelmatige rapportage aan de provincie Overijssel en andere betrokken partijen.

Adviesrol van de CRO Twente Airport

Gevraagd en ongevraagd advies: De commissie adviseert binnen het kader van de verordening CRO TA, zowel op verzoek als op eigen initiatief.

Frequente vergaderingen

• Vergadermomenten: De CRO vergadert twee keer per jaar. Voor 2025 was dit 18 april 2025 en wordt dit 18 september 2025.
• Locatie: De overleggen vinden plaats bij gemeente Dinkelland en zijn openbaar
• Tijdstip: De overleggen staan gepland van 19.00 – 21.00 uur in de Raadzaal.
• Extra overleggen: Indien ten minste een derde van de zitting hebbende leden van de CRO de wens tot een vergadering aan de voorzitter kenbaar maakt, schrijft de voorzitter binnen vier weken een vergadering uit.
• Rol secretaris: De secretaris draagt zorg voor de organisatie van de vergadering en stelt de leden van de commissie op de hoogte van de datum, plaats en tijd van een vergadering en wordt ten minste twee weken vóór de datum van de vergadering gedeeld met de leden. De secretaris draagt er zorg voor dat belangstellenden op de hoogte zijn van de vergadering.

Communicatie

• Omwonenden en actiegroepen: Informatievoorziening via vertegenwoordigers in de CRO TA.
• Website: Onderhouden van een website met relevante informatie en documenten voor belanghebbenden en belangstellenden: www.overijssel.nl/crotaVerwijst naar een andere website
• Documentbeheer: Beheer van documenten en informatie door de secretaris, met voorkeur voor verwijzingen naar primaire bronnen.

Reglement met Nadere Regels

• Huishoudelijk reglement: Handhaven van het reglement dat in 2017 is vastgesteld en goedgekeurd door gedeputeerde staten van Overijssel.

Begroting 2025

In bijlage 2 is de begroting voor 2025 opgenomen. Tezamen met het werkplan 2025 is de begroting schriftelijk vastgesteld door de CRO TA. Het werkplan met de begroting is door teamleider NMCO goedgekeurd. Overgebleven saldo van de begroting wordt niet meegenomen naar volgende jaar. (lees: geen oppotgeld).

• Samenstelling CRO TA per januari 2025

In de Verordening CRO TA zoals door provinciale staten van Overijssel op 1 maart 2017 is vastgesteld is opgenomen dat de provincie een budget vast stelt ten behoeve van de CRO TA (art 9) voor vertegenwoordigers omwonenden en een voor het secretariaat. Tevens voorziet de Verordening CRO TA in reis- en verblijfskosten van leden van de commissie en een vergoeding voor de voorzitter voor het bijwonen van de vergaderingen. De posten zijn ramingen. Overgebleven saldo van de begroting wordt niet meegenomen naar volgende begrotingen (lees: geen oppotgeld).

In de bevoegdhedenlijst is opgenomen dat Gedeputeerde Staten de teamleider NMCO heeft gemandateerd om het werkplan en de begroting goed te keuren. Op 9 december 2024 heeft de teamleider NMCO, Dirk Janssen het werkplan de begroting goedgekeurd.

• Werkbudget vertegenwoordigers omwonenden € 2.000,00

Werkbudget secretariaat

• Kosten vergaderruimten € 1.500,00
• Reis en verblijfskosten leden € 1.000,00
• Vergoeding voorzitter € 500,00
• Kosten extern onderzoek/advies € 5.000,00
• Totaal € 10.000,00

Locatie : Gemeente Dinkelland, Nicolaasplein 5, 7591 MA Denekamp

Genodigden:

• Baloeboen, Latoyah: secretaris, provincie Overijssel
• Bennen, Adriaan, adviseur Luchtvaartzaken, provincie Overijssel
• Brand, Benno: voorzitter
• Christenhusz, Rob: lid namens B&W Oldenzaal
• Dirckinck, Hans: namens omwonenden Oldenzaal
• Melief, Thijs: vicevoorzitter/ lid namens omwonenden Enschede
• Pohlmann, Hans: lid namens de terrein beherende organisaties
• Snellenberg, Ton van: waarnemend directeur Twente Airport/ Technology Base
• Steen, Hanneke: lid namens B&W Hengelo
• Steenbergen, Niel: lid namens omwonenden Dinkelland

Gasten:

Schuurman, Jeroen: beleidsontwikkelaar Stedelijk gebied. Retail en binnensteden

Bennen, Adriaan: adviseur Luchtvaartzaken en NPRD, provincie Overijssel

Stapel, Anouk: strategische adviseur omgevingsmanagement

Giesen, Wouter: beleidsmedewerker NPRD/ Militair

Hemmelder, Roy: Kolonel NPRD

Afwezig:

• Jajan, Malkis: namens B&W Enschede (vervanger Jeroen Dieptemaat)
• Melief, Thijs: vice-voorzitter/ lid namens omwonenden Enschede

Opening

De voorzitter, de heer Brand opent de vergadering. Hij blikt kort terug naar de vorige vergadering en geeft aan dat deze vergadering toch nog in een informele setting zal plaatsvinden. Ook kondigt de voorzitter aan dat er vanaf volgend jaar er 2 momenten gepland staan waarop we elkaar weer treffen. De vergaderingen in 2025 vinden plaats op 17 april en 18 september 2025. Gezien het aantal gasten stelt de voorzitter, de heer Brand een ieder in de gelegenheid zich voor te stellen. Onze gast, Kolonel de heer R. (Roy) Hemmelder vraagt hoe en wanneer de CRO voor Twente Airport tot stand is gekomen. De voorzitter, de heer Brand licht dit kort toe.

Mededeling:

De secretaris heeft het voorstel gedaan om agendapunt 4 en 5 om te wisselen.

Wethouder Jajan van Enschede, vervanger van Wethouder Diepemaat is afwezig in verband met vakantie.

Vaststellen verslag/actielijst 11.07.24

De heer Steenbergen maakt allereerst bekend dat hij het erg prettig vond dat het verslag van de vorige vergadering al binnen een week met de CRO TA is gedeeld. Zijn complimenten aan de secretaris. De heer Steenbergen merkte wel op dat zijn naam verkeerd was gespeld in het verslag; het moet Niel Steenbergen zijn i.p.v. Niels Steenbergen. De heer Steenbergen merkte ook op dat de opmerkingen onder de discussie over de voortgang van de CRO TA bijeenkomst niet correct zijn. Hij verduidelijkte dat de heer T. Melief, als de belanghebbende van de inwoners van Enschede per 26 september 2019 lid is van de CRO TA. De heer Steenbergen en de heer Brand zijn sinds de oprichting lid van de commissie, die formeel werd opgericht op 28 september 2017. De eerste vergadering van de CRO TA heeft plaatsgevonden op 29 september 2017. Daarop volgend hebben er nog enkele bijeenkomsten plaatsgevonden, maar vanwege de coronapandemie heeft dit wat langer stilgelegen dan in feite de bedoeling was. Met deze wijzigingen/ opmerkingen is het verslag goedgekeurd.

Defensie groeit, om klaar te staan voor dreigingen nu en in de toekomst. Voor die groei heeft Defensie meer ruimte nodig in Nederland. Meer ruimte om te oefenen, voor infrastructuur, munitieopslag en voor nieuwe of aangepaste vergunningen. Het ministerie van Defensie heeft aangeboden om tijdens de CRO TA wat te komen vertellen over het NPRD. Kolonel de heer R. (Roy) Hemmelder, de heer W. (Wouter) Giesen, beleidsmedewerker/ Militair NRPD en mevrouw A. (Anouk) Stapel, zijn vervolgens uitgenodigd om aan te sluiten bij de CRO TA-vergadering om een toelichting te komen geven.

Onderstaand een korte samenvatting van wat er is besproken.

Identificatie van Locaties:

• Er wordt gewerkt aan het identificeren van 30 geschikte locaties in Nederland voor defensiebehoeften.
• De definitieve besluitvorming door het kabinet staat gepland voor het eerste kwartaal van volgend jaar.
• Enkele locaties zijn al uitgesloten als voorkeursoptie.

PlanMER-procedure:

• De planMER-procedure (milieueffectrapportage) wordt opgestart, met besluitvorming volgend voorjaar.
• Er is gekozen voor een participatief proces met inspraak en informatiebijeenkomsten, wat een jaar voorbereiding heeft gekost.

Andere Behoeften:

• Voor andere behoeften wordt een beknopter traject gevolgd.
• Zorgvuldigheid en snelheid staan soms onder spanning, maar objectiviteit blijft voorop staan.

Selectie van Locaties:

• De inspraak en bestuurlijk overleg hebben geleid tot een eerste selectie van zeven locaties.
• De ontwerp nationale beleidsvisie met voorkeurslocaties zal op 31 maart 2024 worden gepresenteerd, afhankelijk van bestuurlijke afstemming.

Onderzoeksbureau Antea Group:

• De selectie werd uitgevoerd door het onderzoeksbureau Antea Group, dat begin volgend jaar met resultaten komt.
• De betrokken regio’s kunnen hun belangen meenemen in de besluitvorming.

Specifieke Locaties:

• Voor specifieke locaties zoals Airport Lelystad wordt ook gekeken naar bijkomende aspecten, zoals de impact van een eventuele sprinttreinverbinding.
• Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft gevraagd om aanvullend onderzoek naar de impact hiervan.

Definitieve Besluitvorming:

• De definitieve besluitvorming ligt bij het kabinet, en andere afwegingen kunnen altijd nog leiden tot een herbeoordeling.
• Locaties in kleur op de kaart worden verder onderzocht; locaties in grijs worden uitgesloten.

Helikopterlandingsplaatsen en Vliegbewegingen:

• De kaart toont locaties voor helikopterlandingsplaatsen, vliegtuigen, en jachtvliegtuigen, evenals defensiebehoeften in Overijssel.
• Het programma onderzoekt ook het ACE-concept om vliegtuigen tijdens een conflict snel te kunnen rouleren.

Wat is ACE? Agile Combat Employment (ACE) is een doctrine van de NAVO die de veerkracht en overlevingskansen van luchtoperaties vergroot door gebruik te maken van duurzame en onvoorziene voorwaartse operationele bases. Dit verhoogt de operationele flexibiliteit en bemoeilijkt de targeting-processen van tegenstanders. ACE maakt gebruik van multi-capabele piloten die verschillende rollen vervullen om een maximaal gevechtseffect met een minimale voetafdruk te bereiken. Het concept is getest en ontwikkeld door Amerikaanse en Britse strijdkrachten in verschillende regio’s, en dient als afschrikmiddel voor agressors, wat de geloofwaardigheid en flexibiliteit van de NAVO-luchtmacht vergroot.

Drones en Oefenterreinen:

• Drones en hun stationering worden niet onderzocht, maar er is wel belangstelling voor inzet op oefenterreinen, zoals Deelen.
• Er zijn uitdagingen voor het volle Nederlandse luchtruim.

Bestuurlijk Overleg:

• Op 2 december 2024 is een Bestuurlijk Overleg gepland waar provincies en gemeenten voor uitgenodigd zijn.
• De secretaris zal intern controleren wie is uitgenodigd en of de gemeenten binnen de CRO een uitnodiging hebben gehad.

Geluidsoverlast en Woningbouw:

• Geluidsoverlast is een complex onderwerp, vooral voor Twente Airport.
• Verschillende perspectieven en aspecten, zoals woningbouw en natuur, worden meegenomen in de afwegingen.

Website-informatie:

• Meer informatie over het NPRD is beschikbaar op de website www.defensie.nlVerwijst naar een andere website.
• Meer informatie over locatie-alternatieven zijn in een bundel opgenomen.

Deze locatie-alternatieven zijn na een traject van inspraak en informatiebijeenkomsten tot stand gekomen.

Onderstaand de stappen in het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie, waarbij bovenstaande informatie gedeeltelijk in terug te lezen is.

Oktober tot en met december 2024

1. Gesprekken voorlopige voorkeursalternatieven en meer informatiebijeenkomsten
2. De eerste onderzoeksresultaten naar de invloed van een ruimtebehoefte op omgeving, milieu, geluid en natuur zijn gereed. Defensie bespreekt deze voorlopige onderzoeksresultaten met de medeoverheden via zogeheten bestuurlijke overleggen. Daar wisselt Defensie ook ideeën uit over mogelijke andere locaties voor hun behoeften (voorkeursalternatieven).
3. Defensie houdt in deze periode ook extra informatiebijeenkomsten over behoeften de groei van bestaande defensieterreinen en over nieuwe onderzoek locaties.

Begin 2025

1. Plan- milieueffectrapportage klaar en vaststellen en reageren op Ontwerp Nationale Beleidsvisie NPRD
2. Defensie rondt de Plan- milieueffectrapportage (PlanMER) af. Hierin staan de onderzoeksresultaten van de verschillende ruimtebehoeften van Defensie. Deze worden meegenomen in het Ontwerp Nationale Beleidsvisie Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD). Daarin komen de voorkeurslocaties te staan van de verschillende ruimtebehoeften. En ook hoe de keuze voor die voorkeurslocaties is gemaakt, bijvoorbeeld met informatie vanuit de omgeving, gemeenten, provincies, bedrijven en stakeholders.
3. Als het kabinet akkoord is met dit document, kunt u erop reageren (zienswijze indienen) via defensie.nl.

Tweede helft 2025

1. Nota van Antwoord en vaststellen Nationale Beleidsvisie NPRD
2. Defensie publiceert een Nota van Antwoord met daarin haar reactie op de ingediende zienswijzen op het Ontwerp Nationale Beleidsvisie Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD). De informatie uit de zienswijzen en de reactie zullen worden gebruikt als aanvulling en aanpassingen. Als dat klaar is, stelt het kabinet de Nationale Beleidsvisie NPRD definitief vast.
3. Daarna starten de verschillende projecten van de ruimtebehoeften. Hoe dat verloopt en hoe daar inspraak op mogelijk is verschilt per project, en wordt tegen die tijd bekendgemaakt.

De heer Schuurman geeft een toelichting op de verordening over het luchthavenbesluit en de noodzaak tot aanpassingen van de verordening. De verordening regelt de structuur en het samenwerkingsproces van de CRO TA, maar bevat enkele leemtes die bij de oprichting niet voorzien waren. Provinciale Staten zijn bevoegd gezag voor de verordening en dienen uiteindelijk de wijzigingen goed te keuren.

Voorzitter en Stemrecht

Er is een onafhankelijke voorzitter gekozen uit de kring van de Commissie Regionaal Overleg (CRO), maar deze heeft geen stemrecht. In eerste instantie wilde de CRO de verordening wijzigen en de voorzitter stemrecht geven. Dit is overigens niet nodig, dit aangezien de gemeente Dinkelland een extra vertegenwoordiger krijgt binnen de CRO.

Benoeming en Samenstelling Commissie

De huidige benoemingsprocedure houdt in dat de Provinciale Staten de voorzitter benoemen, die vervolgens zelf de andere leden benoemt. Er wordt voorgesteld om de Commissie zelf haar voorzitter en leden in meerderheid te laten kiezen. Dit sluit beter aan bij de huidige situatie, waarbij de commissieleden vaak op voordracht vanuit een organisatie of de CRO worden aangesteld.

Rol van de Provincie

De provincie heeft geen formele rol binnen de CRO en is ook geen lid, gezien haar rol als bevoegd gezag. De provincie zorgt wel voor het secretariaat van de CRO en heeft de bevoegdheid om het jaarplan en de begroting goed te keuren, dit aangezien de provincie de financiële middelen beschikbaar stelt. Vertegenwoordigers van de provincie kunnen als vaste gast deelnemen aan de vergaderingen zonder stemrecht. Vanuit de CRO wordt aangegeven dat het zeer op prijs wordt gesteld dat de verantwoordelijk portefeuillehouder vanuit de provincie ook zitting neemt in de CRO.

Actie: Jeroen Schuurman zal dit voorleggen aan de gedeputeerde voor luchtvaartzaken in de persoon van Tijs de Bree.

Update 17/12/24 – Na afstemming tussen Gedeputeerde De Bree en Gedeputeerde Hoogland, is besloten dat Gedeputeerde de heer E. (Erwin) Hoogland GS vertegenwoordigt in dit gremium. Indien nodig kan de heer De Bree op afroep (vanuit de algemene portefeuille luchtvaart) aansluiten.

Vertegenwoordiging van Omwonenden

De omwonenden worden vertegenwoordigd door personen die zijn voorgedragen door de verschillende gemeentelijke colleges van B&W. De vertegenwoordigers zijn aangesteld door gemeenten als Oldenzaal, Enschede en Dinkelland. Bij afwezigheid van een vaste vertegenwoordiger wordt er een vervanger aangewezen.

Route en Planning voor Aanpassing

De CRO is het eens met het wijzigen van de verordening. Het concept wordt opgesteld door de heer Schuurman in samenwerking met de secretaris en zal via een schriftelijke consultatie worden vastgesteld door de leden van de CRO om vervolgens aan Provinciale Staten aan te bieden ter goedkeuring.

Openstaande Vacatures De CRO heeft momenteel enkele vacatures, namelijk:

• Vertegenwoordiging namens een milieuorganisatie
• Vertegenwoordiging namens het college van B&W van Dinkelland

Invulling van de vacatures

Milieuorganisatie: In het verleden werd de milieuorganisatie vertegenwoordigd door de heer Mathijs Nijboer namens Natuur en Milieu Overijssel (NMO). Sinds zijn vertrek is er geen vervangend lid aangewezen. Zijn opvolger, mevrouw Andrea Kuiper-Vos, zal door de secretaris benaderd worden met de vraag of zij zitting wil nemen in de CRO TA.

B&W Dinkelland: De heer Brand, die momenteel als voorzitter van de CRO TA fungeert, was oorspronkelijk aangewezen door het college van B&W van Dinkelland. Aangezien hij nu de voorzittersrol vervult, zal er een vervangend lid worden aangewezen namens B&W Dinkelland. De voorzitter heeft aangegeven dat dit punt is besproken met het college en dat er binnenkort een opvolger bekend zal worden gemaakt.

Namens milieuorganisatie

Conclusie De aanstellingen van de vertegenwoordiger namens NMO en het nieuwe lid voor B&W Dinkelland en B&W Enschede worden spoedig afgerond, waarna de CRO-ledenlijst weer compleet is.

Rondvraag

De secretaris meldt dat er een webpagina wordt opgezet op www.overijssel.nl, waar informatie over de CRO beschikbaar gesteld wordt. Hierop wordt onder andere de data van openbare vergaderingen kenbaar gemaakt evenals de vergaderstukken, het werkplan, de begroting en het jaarverslag.

Om dit te realiseren, zal de secretaris in overleg gaan met de afdeling Communicatie van Overijssel en een plan opstellen. Dit plan wordt ter kennisname gedeeld met de CRO, waarna zij kan overgaan tot de uitvoering.

Afsluiting

De voorzitter sluit de vergadering en bedankt iedereen voor zijn of haar komst. De volgende (openbare) vergadering staat gepland op dinsdag 17 april 2025 in de Raadszaal van gemeente Dinkelland.

Actie door:

• De vertegenwoordiger namens NMO (Andrea Kuiper-Vos) benaderen en vragen zitting te nemen als lid van de CRO TA
• De heer B. Brand wordt voorgedragen als voorzitter.
• De heer T. Melief wordt voorgedragen als vicevoorzitter.
• De vergaderingen van CROTA vinden 2-jaarlijks plaats in het gemeentehuis van Dinkelland.