provincie Overijssel

Vooroverleg

Als nog niet bekend is welke vergunningverlener een aanvraag gaat behandelen kan om een milieuvergunning aan te vragen contact worden opgenomen met de planner van de vergunningverleners. De planner wijst een vergunningverlener toe en ziet mede toe dat de wettelijke termijnen niet overschreden worden. De vergunningverlener neemt vervolgens contact op met het bedrijf waarna een concept-aanvraag kan worden ingediend. De vergunningverlener beoordeelt de conceptaanvraag en bespreekt deze met u. In uitzonderlijke gevallen kan de vergunningverlener aangeven dat een tweede concept-aanvraag wordt ingediend. Doorgaans dient u na de concept-aanvraag de definitieve aanvraag in.

Aanvraag milieuvergunning

Een aanvraag van een milieuvergunning volgens de wet milieubeheer (wB) moet voldoen aan de eisen die gesteld zijn in het Ivb (zie artikel 5.1 t/m 5.18).

Aanvraagformulier Milieuvergunning.

De aanvraag dient u in achtvoud in, tenzij u anders is gevraagd in het vooroverleg. Deze zijn noodzakelijk. de provincie is namelijk wettelijk verplicht zijn een aantal adviseurs een exemplaar toe te sturen. Daarnaast wordt een aantal exemplaren op verscheidene plaatsen ter visie gelegd. Ten slotte maakt een exemplaar gewaarmerkt deel uit van de milieuvergunning en is er een werkexemplaar.

Valt uw bedrijf onder de afvalbranche? Dan dient u een Vragenformulier Bibob in. Dit vragenformulier vloeit voort uit de Wet Bibob. Bibob staat voor “bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur”. De Wet Bibob verruimt de mogelijkheden van bestuursorganen om zich te beschermen tegen het risico dat zij criminele activiteiten mogelijk maken. Dit is nodig omdat criminelen, c.q. criminele organisaties, in sommige gevallen afhankelijk zijn van bestuurlijke beslissingen voor de continuering en/of afscherming van criminele activiteiten. In de beleidsregel “integriteitsbeoordelingen van aanbestedingen en milieuvergunningen Overijssel 2006 heeft de provincie besloten dat zij de Wet Bibob binnen het werkveld milieuvergunningen voorlopig alleen toepast op aanvragen die betrekking hebben op de afvalbranche. Indien hiervoor gegronde redenen bestaan, kan de Wet Bibob ook op milieuvergunningaanvragen van bedrijven uit andere branches worden toegepast.

Voor bijna alle aanvragen van een milieuvergunning is een akoestisch onderzoek nodig. Neem, voordat u opdracht geeft voor een dergelijk onderzoek, altijd contact op met de vergunningverlener. Een akoestisch onderzoek dient te voldoen aan de volgende eisen.

Lozingsvergunning

Veel van de provinciale bedrijven moeten op grond van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) een aanvraag voor een lozingsvergunning indienen. De vergunningverlener van het betrokken waterschap kan u hier meer over vertellen. Wij adviseren u uw plannen in een vroegtijdig stadium met het waterschap af te stemmen. Van belang is dat de Wm-aanvraag en de Wvo-aanvraag tegelijkertijd (maximaal 6 weken verschil) worden ingediend. De provincie en het betrokken waterschap zullen gezamenlijk optrekken in de procedure. De startdatum van beide procedures is gelijk aan de datum van de laatst ingediende aanvraag.

Ontvankelijkheid

Als de aanvraag (nog) niet voldoet aan de eisen van het Ivb, dan stellen wij de u per brief eenmalig in de gelegenheid de aanvraag aan te vullen. In de brief stellen wij hiervoor een termijn. Als deze termijn te krap blijkt te zijn, kunt u schriftelijk, vóór een door ons in de brief aangegeven einddatum, om verlenging van de termijn vragen. Voldoet de aanvraag dan nog steeds niet voldoet aan het Ivb, dan laat de provincie de aanvraag buiten behandeling. De reden hiervoor is dat van een onvolledige aanvraag niet kan worden beoordeeld of deze vergunbaar is.

Vergunbaarheid

De provincie beoordeelt de ontvankelijke aanvraag op vergunbaarheid. Dit houdt in dat wij de aanvraag toetsen aan vele tientallen regelingen. Gedeputeerde Staten moeten daar bij de vergunningverlening op een of andere manier rekening mee houden. De meeste regelingen zijn dwingend voorgeschreven, maar andere bieden de mogelijkheid om er vanaf te wijken of nadere regels te stellen. Meer juridisch geformuleerd gaat het over aspecten (zie artikel 8.8 Wet milieubeheer):

1. die bij de aanvraag om een vergunning betrokken moeten worden;
2. waarmee rekening moet worden gehouden of;
3. die in acht moeten worden genomen of niet in strijd mogen zijn met de regeling.

Ontwerpbeschikking

Als de aanvraag ontvankelijk is, stelt de provincie een ontwerpbeschikking op en verstuurt deze aan u. Een ontwerpbeschikking kunt u beschouwen als een ontwerp-milieuvergunning. Het toetsen van de aanvraag aan het toetsingskader is beschreven in de zogenaamde 'considerans'. De uiteindelijke beslissing op de aanvraag is verwoord in het 'dictum'. Naast de toetsing legt de provincie voorschriften op aan uw bedrijf ter bescherming van het milieu. De aanvraag vormt - tenzij anders in de milieuvergunning aangegeven- samen met de considerans, het dictum en het voorschriftenpakket de ontwerpbeschikking.

In de ontwerpbeschikking vergunt de provincie doorgaans (deels) de aangevraagde activiteiten vergund. Soms zijn alle activiteiten niet vergunbaar en stelt zij een ontwerp-weigeringbeschikking op.

Inspraak

Alle ontwerpbeschikkingen, beschikkingen en verklaringen die bij de provincie Overijssel in procedure zijn kunt u inzien. Tevens ontvangt de aanvrager bij de ontwerpbeschikking een schriftelijke kennisgeving waarin de inspraakperiode wordt aangegeven. Deze inspraakperiode bedraagt 6 weken. Tenslotte vindt publicatie plaats van de kennisgeving in een dag- en huis aan huisblad. Door gebruik te maken van deze drie media wordt redelijkerwijs bereikt dat belanghebbenden geattendeerd worden op de ontwerpbeschikking.

Zienswijzen

Iedereen kan reageren op de ontwerp-beschikking. Deze reacties heten 'zienswijzen'. U kunt zienswijzen mondeling of schriftelijk indienen. Schriftelijk heeft de voorkeur, omdat u dan zelf de redactie heeft. Voor mondelinge indiening van zienswijzen kunt u contact opnemen met de vergunningverlener. U ontvangt in beide gevallen overigens hiervan een schriftelijke bevestiging. Het indienen van zienswijzen kan gedurende de in de kennisgeving aangegeven termijn plaatsvinden. Het tijdig indienen van zienswijzen geeft, - let op: voor belanghebbenden - recht op beroep. In de kennisgeving staat ook hoe u zienswijzen kunt indienen.

Beroep

Na publicatie van de ontwerpbeschikking zet de provincie de ontwerpbeschikking om in een definitieve beschikking: de milieuvergunning. Als zienswijzen zijn ingediend gaat de provincie hier op in in de definitieve beschikking. De provincie maakt de definitieve beschikking op dezelfde wijze bekend als de ontwerpbeschikking en deze komt opnieuw zes weken ter inzage te liggen. Alleen belanghebbenden kunnen beroep instellen tegen het definitieve besluit. Belanghebbenden kunnen geen beroep instellen als hun redelijkerwijs kan worden verweten dat zij geen zienswijzen hebben ingediend. Voor instelling van beroep geldt een termijn van zes weken. Beroep kunt u instellen bij de Raad van State. Daarbij kunt u ook een verzoek om een voorlopige voorziening indienen.

In werking treden

Normaliter treedt de milieuvergunning in werking na het verstrijken van de tweede ter inzagetermijn. Hierop bestaan uitzonderingen:

• als beroep is aangetekend is de milieuvergunning  weliswaar in werking getreden, maar nog niet onherroepelijk. In zo’n geval is het doorvoeren van wijzigingen op eigen risico van de aanvrager. De milieuvergunning kan immers worden vernietigd door de Raad van State, of er kan een voorlopige voorziening worden aangevraagd.
• als de aanvraag met zich mee brengt dat een bouwwerk wordt opgericht, treedt de milieuvergunning pas in werking na verlening van de bouwvergunning voor dat bouwwerk.

Wij adviseren de aanvrager dan ook de bouwvergunning tegelijkertijd met de milieuvergunning aan te vragen.

Informatie

Voor meer informatie verwijzen wij u naar de inhoud van de kennisgeving die bij de betreffende beschikking hoort. Voor vragen kunt u telefonisch contact opnemen met degene die in de kennisgeving voor het verkrijgen van informatie is vermeld, of kunt u een e-mail sturen aan milieuvergunningen@overijssel.nl.

Disclaimer

Aan de inhoud van deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend. Het is slechts een beperkte en samengevatte weergave van de belangrijkste wijzigingen in de procedure. De wettekst (Awb, Wm en Ivb) is bindend.