provincie Overijssel

Voor een aantal werkzaamheden, waarbij in de grond moet worden gegraven, is geen vergunning nodig. Deze zijn vrijgesteld van vergunningsplicht. In de Omgevingsverordening staat welke werkzaamheden dat zijn. U heeft bijvoorbeeld geen ontgrondingsvergunning nodig voor de aanleg van een vijver - niet groter dan 500 m3 - bij uw woning of op uw erf, het afgraven van grond op de plaats van een bouwwerk en het uitgraven van een cunet voor een weg- of erfverharding. Maar als het bij de ontgronding om het winnen van zand of een andere delfstof gaat, heeft u altijd een vergunning nodig.

Voor werkzaamheden voor de normale uitoefening van het landbouw-, tuinbouw- of bosbouwbedrijf, is geen ontgrondingsvergunning nodig. Normaal in dit verband zijn werkzaamheden die regelmatig (bijvoorbeeld jaarlijks) en meestal door uw bedrijf zelf worden uitgevoerd. Zoals (diep)ploegen en woelen, het planten van bomen en struiken, het afdekken van een kuilvoerhoop met grond uit de onmiddellijke omgeving van die silo, het greppelen van percelen of het opschonen of graven van sloten. Ook bepaalde natuurbouwprojecten en werkzaamheden, die door of in opdracht van het Rijk, de provincie Overijssel of een waterschap worden uitgevoerd, zijn van deze vergunningplicht vrijgesteld.

Soms wel melding nodig

Bij vrijgestelde ontgrondingen kunnen ook grote hoeveelheden grondstoffen vrijkomen. De provincie wil graag weten waar grote hoeveelheden bouwgrondstoffen vrijkomen. Deze hoeveelheden bepalen mede het ontgrondingenbeleid. Wanneer het mogelijk is de plaatsen waar een overschot of tekort dreigt in kaart te brengen, kan dit leiden tot een doelmatiger gebruik van bouwgrondstoffen. Bij een aantal werkzaamheden dat van vergunning is vrijgesteld en waarbij waterpartijen of watergangen worden aangelegd of gewijzigd, verzoekt de provincie u die ruimschoots van tevoren te melden via een meldingsformulier. Hierbij gaat het vooral om de vrijgestelde ontgrondingen bij rijks- en provinciale werken, waterschapswerken en natuurbouwprojecten. Ook de vrijgestelde ontgrondingen bij onder meer de aanleg van bouwterreinen, industrieterreinen, (spoor)wegen en parken kunnen meldingsplichtig zijn.
De meldingsplichtige activiteiten kunt u vinden in de Omgevingsverordening.
Weet u niet zeker of u een ontgrondingsvergunning nodig heeft, of dat u het uit te voeren grondverzet moet melden dan kunt u dit schema downloaden om te bepalen of u een vergunning nodig heeft. Indien u een vergunning moet aanvragen is het verstandig vooraf informatie in te winnen bij j.vd.beek-kroeze@overijssel.nl van het team EMT Vergunningverlening van de provincie Overijssel.

N.B. De Ontgrondingenverordening Overijssel 1997 is per 1 januari 2006 vervangen door de Omgevingsverordening. Ontgrondingszaken van voor 1 januari 2006 dienen echter nog volgens deze ontgrondingenverordening behandeld te worden.

Lees hier hoe en waar u een vergunning kunt aanvragen

Hoe lang duurt de procedure?

Zodra uw aanvraagformulier door de provincie is ontvangen, kijkt deze of uw aanvraag compleet is. Dit is de start van de procedure. Er zijn twee procedures: de ‘normale procedure’ en de ‘korte procedure’.

De normale procedure

De provincie behandelt een aanvraag volgens de normale procedure, tenzij in de Omgevingsverordening is vermeld dat zij de korte procedure kan toepassen. De normale procedure geldt met name voor grotere ontgrondingen, waarbij belangen van derden zijn betrokken.
Allereerst stelt de provincie - binnen drie maanden na ontvangst van de complete aanvraag - een ontwerpvergunning op en legt deze voor iedereen gedurende zes weken ter inzage in het gemeentehuis en provinciehuis. Deze maakt zij via advertenties in diverse kranten bekend. In die periode kan iedereen schriftelijk of mondeling bij de provincie reageren. Daarna neemt de provincie, binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag, een definitief besluit (definitieve vergunning). Ook dit besluit wordt ter inzage gelegd en via advertenties bekendgemaakt.

De korte procedure

De korte procedure kan onder meer van toepassing zijn bij landbouwkundige ontgrondingen voor grondverbetering of agrarische bedrijfsvoorzieningen en de aanleg van particuliere vijvers. Ook voor waterschapswerken, natuurbouwprojecten en andere werkgebonden ontgrondingen kan de korte procedure van toepassing zijn. De omvang van de ontgrondingswerkzaamheden is hiervoor bepalend en andere belangen dan die van de aanvrager spelen niet of nauwelijks een rol. In de Omgevingsverordening is vermeld voor welke ontgrondingen de korte procedure van toepassing is.

De korte procedure start bij de ontvangst van een complete aanvraag. Omdat andere belangen dan die van de aanvrager hier nauwelijks een rol spelen, verleent de provincie de definitieve vergunning meestal binnen acht weken . De vergunning wordt niet ter inzage gelegd of gepubliceerd.

Welke belangen weegt de provincie af?
Tijdens de aanvraagprocedure gaat de provincie na wat de gevolgen zijn van de voorgenomen ontgronding op de directe omgeving. Te denken valt aan gevolgen voor het ontgrondingenbeleid, ruimtelijke aspecten, archeologie, waterhuishouding en natuur en landschap en voor derden. Bij vergunningverlening mag de ontgrondingsvergunning niet in strijd zijn met het geldende gemeentelijke bestemmingsplan, tenzij de gemeente planologische medewerking toezegt.

Wanneer mag u starten?
Als u de vergunning van Gedeputeerde Staten heeft ontvangen kunt u pas na zes weken met de uitvoering beginnen. Binnen deze periode van zes weken kunnen belanghebbenden namelijk tegen de verleende vergunning in beroep gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in Den Haag. In de vergunning staat hoe in beroep kan worden gaan.
Als er beroep is ingesteld, gebeurt het uitvoeren van de ontgronding daarna op eigen risico. Naast een beroepschrift kan een belanghebbende in dezelfde periode van zes weken ook een verzoek om een voorlopige voorziening (een schorsing) indienen. U mag dan niet beginnen met de ontgronding en moet eerst de uitspraak van de rechter afwachten.

U wilt eerder beginnen... kan dat?
Als u de periode van zes weken tot het geldig worden van de vergunning niet kunt afwachten kunt u bij het indienen van de aanvraag ook een machtiging aanvragen. In spoedeisende gevallen verleent de provincie de machtiging. Als de vergunning met machtiging is verleend, mag u onmiddellijk met de uitvoering beginnen. Dat geldt niet als een voorlopige voorziening (een schorsing van de machtiging) is aangevraagd.

Wat kost een vergunning?
Aan het verlenen van een ontgrondingsvergunning, al dan niet met machtiging, zijn diverse kosten verbonden. Ten eerste moet u leges betalen. Dit is een vergoeding voor de werkzaamheden van de provincie. Het bedrag is afhankelijk van de hoeveelheid grond die ontgraven mag worden. Voor een machtiging geldt bovendien een toeslag op de leges van 10%.

Bij het volgen van de normale procedure worden advertenties geplaatst in dagbladen en de Staatscourant. De advertentiekosten worden u in rekening gebracht tot een bepaald maximum. Voordat u met de uitvoering begint, vraagt de provincie van u een bankgarantie of waarborgsom. Deze financiële zekerheid gebruikt de provincie in het uiterste geval om eventueel herstel af te dwingen. Bij machtiging wordt de financiële zekerheid in beginsel verdubbeld. Na verval van de vergunning of machtiging retourneert de provincie de financiële zekerheid.

Ga zelf na of er nog andere vergunningen nodig zijn!
U bent verplicht om zelf na te gaan of u nog andere vergunningen of ontheffingen nodig hebt voordat u met een ontgronding mag beginnen. Denkt u bijvoorbeeld aan een aanlegvergunning of kapvergunning van de gemeente of een ontheffing van de Waterschapskeur. We helpen u graag op weg.