provincie Overijssel

Vertrouwelijkheid en vrijwilligheid van beide partijen en de onafhankelijkheid van de mediator zijn de sleutels om tot een oplossing te komen:

• Vertrouwelijkheid, waardoor partijen vrijuit kunnen spreken. Tenzij door partijen anders wordt afgesproken, blijft alle informatie vertrouwelijk.
• Vrijwilligheid als basis om met elkaar tot een oplossing te komen.
• Onafhankelijkheid van de mediator garandeert zijn/haar onpartijdigheid.

Mediation in het bestuursrecht kent daarnaast bijzondere kenmerken zoals mandaat, precedentwerking, openbaarheid, bestuursgevoeligheid. 
Voor vragen over mediation in de provinciale bezwaarschriftprocedure kunt u contact opnemen met  mediationloket@overijssel.nl.

Mediation in de bezwaarschrift- en klachtenprocedure
Voordelen van mediation
Ervaringen
Mediationloket
Externe en interne mediators

Mediation in de bezwaarschrift- en klachtenprocedure

De provincie Overijssel neemt een beslissing waartegen een (particuliere) partij bezwaar kan maken. Als een bezwaar of klacht bij de provincie binnenkomt, wordt gekeken of mediation een alternatief biedt voor de reguliere bezwaarschriftprocedure om het bezwaar of de klacht te behandelen. Overijssel kan vervolgens een mediationaanbod doen aan bezwaarmaker of klager. Als dit niet geaccepteerd wordt, of wanneer mediation niet tot een oplossing leidt, wordt de reguliere bezwaarschriftprocedure gevolgd.
Op een eerder moment, bij geschillen waar nog geen sprake is van bezwaar, of als er geen bezwaar mogelijk is, kan de provincie Overijssel ook een mediationaanbod doen. Bijvoorbeeld op het terrein van vergunningsverlening en handhaving en financieel toezicht bij gemeenten. Ook bij interne bezwaarschriften geschillen tussen de provincie Overijssel en haar medewerkers wordt de mogelijkheid van mediation bekeken.

Voordelen van mediation

Een juridische oplossing kost dikwijls een hoop tijd en geld. Overijssel verwacht dat mediation een bijdrage levert aan, wat we hier noemen, dejuridisering en deëscalatie van conflicten. Daarmee verhoogt mediation de juridische kwaliteitszorg en verbetert het imago van de provincie Overijssel. Bij een beslissing door de rechter is meestal een winnaar en een verliezer. In het ergste geval twee verliezers. Een oplossing door mediation is maatwerk. Partijen bepalen zelf de oplossing voor hun conflict. De relatie tussen partijen kan worden hersteld.

Ervaringen

Onze ervaring is dat mediation meer is dan een alternatieve manier van conflictoplossing. Een belangrijk neveneffect is cultuurverandering. Er is sprake van een bewustwordingsproces, waardoor potentiële conflicten eerder kunnen worden herkend en escalatie en juridisering in een vroeger stadium worden voorkomen. Door het onderzoek naar alternatieve oplossingen wordt de afstand tussen bestuur en burger, bedrijf en/of gemeente kleiner. Bij mediation krijgt de overheid een menselijker, persoonlijker gezicht. Onderwerpen van geschil zijn onder andere ontgrondingen, ruimtelijke ordening en milieu, vergunningen, subsidies, handhaving en klachten.

Mediationloket

Het mediationloket is het provinciale expertise centrum voor mediation. De medewerkers zijn verantwoordelijk voor het traject dat aan de mediation vooraf gaat: de premediation. Zodra de mediation start, neemt een externe mediator de mediation over. De medewerkers coachen de medewerkers bezwaar en beroep bij hun vooronderzoek voor mediation in de bestaande bezwaar- en klachtenprocedure. Verder geven zij voorlichting en advies over mediation.

Externe en interne mediators

Uitgangspunt van mediation is de onafhankelijkheid van de mediator. Partijen moeten erop kunnen vertrouwen dat de mediator een neutrale positie inneemt. Het mediationloket werkt derhalve met pool van externe mediators en co-mediators. Deze zijn geselecteerd op basis van een aantal selectiecreteria. Zij zijn o.a. ingeschreven in het NMI-register van mediators, hebben mediationervaring en ervaring met het openbaar bestuur, in het bijzonder bestuursrecht. Als er meerdere partijen aan tafel zitten of als er sprake is van een zeer complexe zaak kan voor co-mediation worden gekozen (twee mediators).