provincie Overijssel

Aufgrund der zunehmenden Aufstockung der landwirtschaftlichen Betriebsflächen entstehen Situationen, in denen sich die Funktionen Landwirtschaft, Wohnen und Natur gegenseitig beeinträchtigen. Um dieser Art der Beeinträchtigung vorzubeugen, sind landwirtschaftliche Entwicklungsgebiete ausgewiesen worden, in denen der Entwicklung nachhaltiger Unternehmen im Bereich der Massentierhaltung Raum geboten wird. In anderen Gebieten soll die Massentierhaltung dahingegen abgebaut werden. Die Provinz fördert Agrarunternehmer hinsichtlich der Umlagerung ihrer Betriebe an einen neuen Standort in einem der landwirtschaftlichen Entwicklungsgebiete.

Um künftig weiterhin wettbewerbsfähig produzieren zu können, ist die Stärkung sowie die Erweiterung der wirtschaftlichen Basis der Landwirtschaft erforderlich. Innovation und zukunftsorientiertes Unternehmertum sind demzufolge unabdingbar. Die Provinz unterstützt den Agrarsektor durch entsprechende Subventionsmaßnahmen.

Neben der Verbesserung der räumlichen Struktur und der Stärkung der wirtschaftlichen Basis ist die Entwicklung einer ökologisch nachhaltigen Landwirtschaft ein weiterer Schwerpunkt der Politik in Bezug auf den ländlichen Raum. Die Provinz unterstützt Pilotprojekte, die versuchen mit geringeren Mengen Pflanzenschutzmitteln auszukommen, den Kreislauf der nachhaltigen Bodennutzung zu schließen, Restmaterialien weiterzuverwerten (Recycling) sowie mit nachhaltig produzierten Rohstoffen zu arbeiten. Die Provinz kooperiert mit anderen Provinzen, um die mit der Tierhaltung einhergehenden Umweltbeeinträchtigungen wie Gestank, Ammoniak und Staub zu reduzieren.

Da die ökologische Landwirtschaft im Hinblick auf die nachhaltige Gestaltung des Landwirtschaftssektors eine bedeutende Vorreiterrolle innehat, fördert die Provinz die Vertriebsmöglichkeiten ökologischer Produkte.

Natur

Die Provinz Overijssel betrachtet die Natur als wesentlichen Bestandteil des ländlichen Raums. In der Vergangenheit geriet die Natur in den Niederlanden immer mehr unter Druck, zum Beispiel infolge des Straßenbaus und der Erweiterung von Wohnungsbau und Industrie. Deshalb wurde 1990 die ökologische Hauptstruktur (Ecologische Hoofdstructuur – EHS) in den Niederlanden eingeführt. Gut 30.000 ha davon befinden sich in der Provinz Overijssel.

Die ökologische Hauptstruktur ist ein kohärentes Netz von Natur- und Landwirtschaftsgebieten mit einem beträchtlichen Maß an Naturwerten. Beispiele hierfür sind Gewässer, Ufer, Feldhecken, Wälder, Heidegebiete und Gebüsch, aber auch kräuterreiches Grünland sowie Getreideland zählen dazu. Darüber hinaus sind sämtliche Natura 2000-Gebiete, die im europäischen Rahmen als solche ausgewiesen wurden zugleich Bestandteil der ökologischen Hauptstruktur. In der Provinz Overijssel werden für 25 Natura 2000-Gebiete Konzept-Verwaltungspläne erstellt. Überall dort, wo die Natura 2000-Gebiete bzw. deren Schutz entlang der Staatsgrenze einen grenzüberschreitenden Charakter haben bzw. hat, setzen wir uns zur Abstimmung mit den zuständigen deutschen Behörden in Verbindung. Unter www.provincie.overijssel.nl/natura2000 sind die betreffenden Gebiete sowie der Sachstand in Bezug auf die einzelnen Verwaltungspläne – sei es in niederländischer Sprache – verzeichnet. Bis September 2009 müssen alle Verwaltungspläne fertiggestellt sein und dem Provinzialausschuss zur Beschlussfassung vorgelegt werden.

Derzeit haben wir die ökologische Hauptstruktur etwa zur Hälfte realisiert. Im Jahr 2018 soll sie vollständig realisiert sein. Aufgabe der Provinz ist es, die ökologische Hauptstruktur über Landerwerb oder Privatverwaltung zu realisieren. Für Agrarwirte bedeutet die Übernahme von Verwaltungsaufgaben im Rahmen der ökologischen Hauptstruktur eine neue bzw. zusätzliche Einkommensquelle. 

Als Beispiel eines Projekts, an dem sich die Provinz beteiligt hat, ist an dieser Stelle 'De Doorbraak' (der Durchbruch) zu nennen. Im Rahmen dieses Projekts hat die Provinz mit verschiedenen anderen Parteien, darunter die Gemeinde Almelo und der Wasserverband Regge und Dinkel, kooperiert.

Landschaft

Die Landschaft trägt die Qualität des ländlichen Raums. Somit gilt sie als bedeutendes Kulturerbe, das als Solches möglichst auch zu erhalten ist. Eine hohe landschaftliche Qualität ist sowohl in Bezug auf das Wohn- und Arbeitsklima als auch angesichts des Tourismus von Bedeutung. Deshalb setzt die Provinz auf Wiederherstellung, Erhalt und Entwicklung der Landschaft einschließlich der kulturhistorischen Werte. Dies erfolgt sowohl über die Entwicklung und Ausarbeitung spezifischer Strategieprogramme zur Landschaftsverwaltung als auch anhand gezielter Projektkoordination und –förderung. Ziel der diesbezüglichen Maßnahmen ist nicht die Konservierung der Landschaft, sondern Entwicklungen so zu gestalten, dass bestehende Qualitäten erhalten bzw. neue Qualitäten entwickelt werden. Durch gezielte Einrichtungs- bzw. Verwaltungsmaßnahmen werden charakteristische landschaftliche Elemente in der gesamten Provinz gestärkt, darunter ausgewiesene Schwerpunktgebiete, die ökologische Hauptstruktur sowie die Nationalparks Nordost Twente und IJsseldelta. Letztere sind Beispiele der von Staatswegen aufgrund ihrer herausragenden Qualität bestimmten Nationalparks. Aufgrund eines entsprechenden Maßnahmen- und Projektkatalogs arbeiten wir an der Entwicklung dieser Qualitäten.

Provinziale Vorgehensweise

Bezüglich der Realisierung der programmatischen Ziele für den ländlichen Raum hat die Provinz ein mehrjähriges Abkommen mit der staatlichen Verwaltung getroffen. Der Staat stellt Gelder zur Verfügung und die Provinz verwendet diese Mittel zur Realisierung der im besagten Abkommen übereingekommenen Ziele. Bei der Realisierung dieser Zielvorgaben arbeiten wir eng mit den Gemeinden und Wasserverbänden zusammen. Die Rolle der Provinz konzentriert sich auf die Regieführung hinsichtlich der Gebietsprozesse, die die Beteiligung verschiedener Parteien erfordern. Die so erarbeitete Politik wird gesellschaftlich mitgetragen.  

Gebietsspezifische Vorgehensweise

Die Provinz arbeitet in gebietsspezifischen behördlichen Beratungsgremien (Bestuurlijke Gebiedsoverlegen) mit Gemeinden und Wasserverbänden zusammen im Hinblick auf die Entwicklung und Umsetzung von Gebietsprogrammen. Mit ihrer gebietsspezifischen Politik strebt die Provinz die nachstehend aufgeführten Ziele nach:

1. Umsetzung der provinzialen Politik für den ländlichen Raum: verbessern, realisieren und beschleunigen. Die gebietsspezifische Vorgehensweise konzentriert sich vorwiegend auf fünf thematische Schwerpunkte: zukunftsreiche Landwirtschaft, Erhalt und Stärkung der Qualität von Natur und Kulturlandschaft, wirtschaftliche Vitalität, soziale Vitalität und Lebensqualität, sichere sowie strapazierfähige Wassersysteme. Über die gebietsspezifische Vorgehensweise werden Programm und Umsetzung miteinander verknüpft. Indem die Ziele der Provinz, der Gemeinden und der Wasserverbände zusammengeführt werden und in ein gemeinsam getragenes Gebietsprogramm integriert und anschließend ausgeführt werden, lassen sich die provinzialen Programmziele für den ländlichen Raum effektiver realisieren.
2. Fragen, Entwicklungen und Chancen bezüglich des ländlichen Raums schneller und besser signalisieren, lösen, aufgreifen und wahrnehmen.
3. Gebietsspezifisches Arbeiten zielt nicht primär auf Programmentwicklung ab. Dennoch gilt, dass im Rahmen dieser Vorgehensweise stets versucht wird, eine wirkungsvolle Konfrontation und Wechselbeziehung zwischen der Ausführungspraxis und der Entwicklung neuer bzw. der Weiterentwicklung bestehender Programme herzustellen. Dies bedeutet, dass Raum geschaffen werden muss, damit die bestehende Politik angepasst bzw. abgeändert werden kann, sofern dies zu Gunsten der gemeinsamen Ausführungsagenda geschieht.
4. Dafür Sorge tragen, dass die politisch Verantwortlichen im betreffenden Gebiet die Verantwortung für die Realisierung des Gebietsprogramms auf sich nehmen. Dies geschieht eingedenk des Ansatzes, dass die lokale und provinziale Verwaltung gemeinsam für die integrierte Gebietsentwicklung verantwortlich sind.

Ausgangspunkte der gebietsspezifischen Vorgehensweise:

Kooperation auf partnerschaftlicher Basis mit Raum für Maßarbeit;

• Integrierte Bearbeitung von Fragen;
• Ein gemeinsam getragenes Gebietsprogramm einschließlich der Festlegung von Prioritäten und Entscheidungen;
• Eine erkennbare, feste flächendeckende Gebietsaufteilung, die darüber hinaus weiteren gebietsspezifischen Projekten (z. B. IJsseldelta, Raum für die Vechte, Nationalparks) Entwicklungsraum bietet;
• Leistungssteuerung im Rahmen des provinzialen mehrjährigen Programms sowie des Investitionsprogramms für den ländlichen Raum: die Bestandteile der Gebietsprogramme, die der Realisierung der im provinzialen mehrjährigen Programm festgelegten Ziele dienen, werden zur Finanzierung im Rahmen des provinzialen mehrjährigen Programms angemeldet.

Leitung:

Herr P. Jansen (Mitglied im Provinzialausschuss, zuständig für das Ressort ländlichen Raum, Ackerbau und Wasser)

Kontakt:
E: postbus@overijssel.nl