provincie Overijssel

Sinds 1 juli 2008 zijn gemeenten verplicht één of meer structuurvisies vast te stellen voor het hele grondgebied. Deze verplichting kan vragen oproepen zoals "waarom is een structuurvisie van belang voor een gemeente?" en "welke onderdelen moet ik opnemen in de structuurvisie?"

Een interessant vraagstuk voor het Wiel van Overijssel.

Een aantal gemeenten en de provincie hebben samen deelgenomen aan een pilotproject over structuurvisies. Dit heeft geleid tot een aantal interessante uitkomsten. Deze uitkomsten zijn gebundeld in de ‘Leidraad gemeentelijke structuurvisies'. Bent u benieuwd naar de inhoud van dit boekwerk? De Leidraad wordt uitgereikt tijdens de eerstvolgende bijeenkomst van het Wiel van Overijssel op 22 april a.s.

Er is aan de deelnemers gevraagd hoe zij deze pilot hebben ervaren, welke leerpunten er naar voren zijn gekomen en welke tips zij hebben voor gemeenten die nog moeten starten met een structuurvisie. Hieronder volgt het verslag:

De gemeente Wierden was net begonnen met de voorbereidingen toen de vraag van de provincie kwam om mee te draaien als pilotgemeente. Inge Boers (gemeente Wierden) geeft aan: "voor mijn gevoel hadden we toen al aardig helder wat we precies wel en niet wilden met de structuurvisie. Maar het is nooit verkeerd samen het proces langs te gaan". Ook Dalfsen was aan net gestart met het opstellen van een structuurvisie. Henk Lammertsen (gemeente Dalfsen): "het pilotproject liep parallel aan het voorbereidingstraject voor onze structuurvisie. Opgedane ervaringen hebben we kunnen benutten". Afstemming met het provinciale beleid was voor Dalfsen eveneens een reden om deel te nemen aan de pilot. Als toekomstige bestemmingsplannen passen binnen de structuurvisie, kan dit in de toekomst tijdwinst opleveren.

De gemeente Ommen gaat dit jaar starten met een structuurvisie. "Voor Ommen was de vraag hoe we die opgave aan de vork moesten steken", aldus Titus Prins van deze gemeente. De opstelling van een structuurvisie is een opdracht, die voortkomt uit de Toekomstvisie van Ommen, het Ommer Motief, die door de gemeenteraad in december 2008 is vastgesteld. Omdat de gemeente Ommen ook met een nieuw bestemmingsplan buitengebied bezig is, speelde de vraag of volstaan kon worden met een structuurvisie voor alleen de stedelijke gebieden. Inmiddels is duidelijk geworden dat het beter is om ook het buitengebied erin op te nemen.

Met de invoering van de nieuwe Wro is het verplicht een structuurvisie op te stellen..Dit was voor Twenterand aanleiding om deel te nemen aan de pilot. In de pilot kwam voor Wierden een aantal leerpunten naar voren. Ten aanzien van de digitalisering is het van belang om te weten hoe de structuurvisie digitaal opgebouwd moet worden voordat je begint met schrijven. Dat wil zeggen in kleine "brokjes" schrijven zodat het ook duidelijk wordt wanneer de structuurvisie digitaal geraadpleegd wordt. Helaas was Wierden al te ver om daar nog verandering in te brengen. De structuurvisie staat nu als één document op internet, wat de leesbaarheid wat lastiger maakt. Ook voor Dalfsen leverde de pilot over digitalisering veel nieuwe informatie op. Een belangrijk aandachtspunt was dat digitalisering om een andere benadering vraagt voor het schrijven van de teksten.

De praktische uitwisseling tussen gemeenten was voorOmmen een belangrijk leermoment in de pilot: Wierden pakt het weer anders aan dan bijvoorbeeld Dalfsen. Titus Prins geeft aan dat hij door deelname aan de pilot meer inzicht heeft gekregen in het proces dat je moet of kunt doorlopen. En het is goed om daarover vooraf goed na te denken en bestuurlijk afspraken te maken. Ook voor Twenterand geldt dat door het delen van ervaringen je meer gevoel krijgt waar de accenten liggen. Met deze kennis gaat Twenterand beginnen aan de eerste structuurvisie op basis van de nieuwe Wro.

Veel gemeenten zijn bezig of gaan starten met het opstellen van een structuurvisie. De pilotgemeenten hebben een aantal nuttige tips voor deze gemeenten:

• Bedenk van te voren goed wat je wel en niet wilt met de structuurvisie. Vaak is er al veel beleid binnen de gemeente aanwezig. Waak er voor om niet alles weer eens dunnetjes over te doen.
• Vroegtijdige koppeling van de uitgangspunten met de bestuurlijke programma´s is essentieel bij dit soort processen. En de communicatie is een zeer belangrijk onderdeel van het proces van de structuurvisie.
• Besteed veel aandacht aan interne afstemming, zowel ambtelijk als bestuurlijk (ook met de gemeenteraad). Leg principiële keuzes op tijd voor.
• Stem het proces (procedureel en inhoudelijk) van te voren af met de provincie. Besteed ook tijdig aandacht aan afstemming met buurgemeenten (woningbouw en bedrijventerreinen).
• Volg het Wiel van Overijssel.