provincie Overijssel

De E-PRTR

Het E-PRTR protocol verplicht de lidstaten om emissies te registreren en openbaar te maken. Deze regeling komt voort uit het VN-verdrag van Aarhus. In dit verdrag, uit 1998, is onder meer vastgelegd dat burgers recht hebben op toegang tot informatie over lokale milieukwaliteit.

Het E-PRTR-protocol voorziet in het opzetten van een openbaar gegevensregister met informatie over de uitstoot van milieuverontreinigende stoffen vanuit:

• Specifieke bronnen (bedrijven).
• Diffuse bronnen (verzameling van vele kleine bronnen van verontreiniging, zoals landbouw en verkeer).
• Het transport van afvalstoffen van bedrijfsterreinen naar elders.

In dit artikel is uitsluitend het eerste punt, specifieke bronnen (bedrijven), uitgelegd. 

De bedrijven en de E-PRTR 

Milieujaarverslagen (e-MJV)

Verschil met de huidige MJV's

Bevoegd gezag

Website emissieregistratie

Informatie

De bedrijven en de E-PRTR

Een bepaalde groep bedrijven is verplicht vanaf 1 januari 2007 gegevens te verzamelen over de emissies van circa negentig stoffen en over het transport van afvalstoffen. Deze gegevens moeten zij rapporteren aan de overheid (bevoegd gezag). Dit is een essentiële verandering: de verantwoordelijkheid voor de rapportage en de kwaliteit hiervan verschuift van de overheid naar het individuele bedrijf! Of een bedrijf rapportageplichtig is, hangt af van het soort bedrijfsactiviteit en van de hoeveelheid uitstoot. De drempelwaarden van de stoffen zijn opgenomen in de bijlage van de verordening.

Bedrijven moeten vanaf 1 januari 2007 jaarlijks rapporteren aan het bevoegd gezag. De eerste rapportage vindt plaats in 2008 over het verslagjaar 2007. Uiteindelijk wordt deze informatie samengevoegd tot een nationaal register, waarin alle emissies gepubliceerd worden. In het Europese register worden de gegevens per lidstaat zichtbaar gemaakt.

Ongeveer duizend Nederlandse bedrijven zullen rapportageplichtig zijn. Sommige bedrijven moeten slechts over één of enkele stof(fen) rapporteren en andere over vele stoffen. Bijvoorbeeld een veehouderij moet waarschijnlijk alleen over ammoniak rapporteren en een chemische fabriek moet over vele tientallen stoffen rapporteren.

Milieujaarverslagen (e-MJV)

De meeste bedrijven onder de E-PRTR verordening moeten rapporteren, deze maken nu al een milieujaarverslag in het kader van het Besluit milieuverslaglegging. Er is een aantal ‘nieuwe’ bedrijven die vanaf 1 januari 2007 zullen moeten gaan rapporteren onder de E-PRTR verordening. Daaronder vallen bijvoorbeeld intensieve veeteelt- en aquacultuurbedrijven, rioolzuiveringsinstallaties, steenbakkerijen, slachthuizen, houtverduurzamingsbedrijven en stortplaatsen.

Het huidige systeem van elektronische Milieujaarverslagen (e-MJV) is het uitgangspunt voor het verzamelen en valideren van de emissiegegevens voor E-PRTR. Veel rapportageplichtige bedrijven werken al met e-MJV’s en zullen met geringe extra inspanning invulling kunnen geven aan hun nieuwe verantwoordelijkheid. Het e-MJV heeft bewezen een doelmatig systeem te zijn voor verzamelen en ontsluiten van emissiegegevens. Voor andere bedrijven zal worden getracht zoveel mogelijk aan te haken bij al bestaande rapportagewijzen of zal een beknopte e-MJV module beschikbaar komen. De termijnen voor de e-MJV’s van indiening (1 april) en beoordeling (1 juni) zullen gehandhaafd blijven.

Verschil met de huidige MJV’s

Een E-PRTR-plichtig bedrijf moet op bedrijfstotaalniveau (inrichtingsniveau) – en niet op installatieniveau - gegevens rapporteren. De E-PRTR-stoffenlijst wijkt enigszins af van die uit het Besluit milieujaarverslaggeving. Bijvoorbeeld: voor het transport van afval dient gerapporteerd te worden als het volume boven de 2000 ton ligt, of boven de 2 ton gevaarlijk afval en voor de verwijdering van gevaarlijk afval naar het buitenland dienen naam en adres van de verwerker én de eindbestemmingsgegevens te worden vermeld. Een andere belangrijke aanpassing onder het E-PRTR-regime is dat emissies van stoffen mogen worden gerapporteerd als gemeten, berekend of geschat. Bij een gemeten emissie dient de methode te worden opgegeven.

Bevoegd gezag

Provincies, directies van Rijkswaterstaat, waterschappen, gemeenten en de Dienst Regelingen van LNV hebben als bevoegd gezag de taak om na te gaan of de rapportages kloppen met de werkelijkheid. Hierin ligt de nadruk op tijdigheid, volledigheid, betrouw-baarheid en consistentie. Deze validatie is een taak die het bevoegd gezag ook bij de huidige jaarlijkse rapportages al heeft; onder de E-PRTR is dit echter een wettelijke taak geworden.

Website emissieregistratie

De informatie die via de milieuverslagen wordt verzameld, komt beschikbaar via de internetsite voor emissieregistratie. Dat betekent dat burgers en maatschappelijke organisaties vanaf 2008, als de eerste rapportage van gegevens uit 2007 beschikbaar wordt gemaakt, toegang hebben tot informatie over milieuvervuilende emissies en afvaltransport in hun omgeving. Daarbij gaat het niet alleen om bedrijven, maar ook om bijvoorbeeld afvalstortplaatsen. Het Verdrag van Aarhus verplicht de overheden bovendien om cijfers te geven over milieuvervuilende stoffen en deze toegankelijk te maken voor burgers.

Meer informatie

• Aarhus verdrag: Ministerie van VROM  en  Infomil.
• E-PRTR: EPER (=European Pollutant Emisson Registration) en UNECE (United Nation for Economic Commission of Europe).
• Andere interessante links:  portaal tot de EPER database en emissieregistratie.

Helpdesk:

• Voor vragen over de E-PRTR of e-MJV: Helpdesk FO-Industrie.
• U kunt de helpdesk FO-industrie ook bellen of een e-mail sturen naar helpdesk@emjv.info.
• Telefoonnummer: 070 - 312 03 60 (di en do 9.00 – 12.00 uur).