provincie Overijssel

Het Meldpunt Overijssel groeit steeds meer naar een loket waar je alles kan melden over je omgeving. Dit verslag beschrijft alle soorten meldingen die over onze omgeving bij het Meldpunt Overijssel binnen komen. De meeste aandacht in het verslag gaat naar de belangrijkste taak van het Meldpunt: overlastmeldingen over bedrijven. Dit zijn de bedrijven die een vergunning hebben van de provincie Overijssel. De provincie ziet toe op naleving van wet en regelgeving bij deze bedrijven en handhaaft waar nodig. Omwonenden en anderen die overlast ervaren van deze bedrijven melden dit bij het Meldpunt. In 2010 zijn er 600 milieumeldingen binnen gekomen bij het meldpunt Overijssel. De bedrijven waarover de meeste meldingen zijn ontvangen zijn: Langezaal Afvalbewerking B.V., Groen Recycling Twente B.V., Asfalt Centrale Hengelo, Lyemph B.V. en Kwekerij Seigers.

Leeswijzer

In hoofdstuk 1 staat hoeveel en welke verschillende soorten meldingen bij het Meldpunt binnen komen en hoe de provincie Overijssel met de meldingen in algemene zin om gaat. Hoofdstuk 2 tot en met 4 gaan nader in op de meldingen. Hoofdstuk 2 gaat over de milieumeldingen. Hierin staat bijvoorbeeld de "top 5" van bedrijven waarover de meeste klachten zijn binnen gekomen. Dit zijn de bedrijven die door de melder als veroorzaker van de overlast zijn genoemd. In hoofdstuk 3  staan de meldingen ongewone voorvallen, dit zijn incidenten of bijna incidenten die bedrijven verplicht moeten melden. In hoofdstuk 4 staan de overige meldingen, dit zijn de meldingen wegen en kanalen, de groene meldingen, de vuurwerkmeldingen, de meldingen onveilige situaties, de meldingen gebruik ontheffingen Flora en Faunawet, de startmeldingen bodemsanering en de TUG-meldingen. En tenslotte volgt in hoofdstuk 5 de samenvatting en conclusies.

Notabene

Er zijn binnen de provinciale grenzen van Overijssel ook andere handhavende instanties waar klachten en meldingen worden geregistreerd. Dit zijn onder andere Vliegbasis Twente, de gemeenten, politie, waterschappen etc. Dit verslag handelt alleen over de door de provincie Overijssel ontvangen klachten en meldingen.

Inhoud

1 Meldingen Meldpunt

1.1 Soorten Meldingen

1.2 Wat doet het Meldpunt met de meldingen

1.3 Nieuwe milieuregels in het kort

1.4 24 uur bereikbaar 7 dagen per week

2 Milieumeldingen

2.1 Wat doet de provincie Overijssel bij milieumeldingen

2.2 Trend milieumeldingen

2.3 Top 5 milieumeldingen over bedrijven

2.4 Klachten nader bekeken

2.5 Samenwerking gemeenten

3 Meldingen ongewone voorvallen

3.1 Ongewone voorvallen Zwemwater en bodem

3.2 Ongewone voorvallen Wet milieubeheer

4 Andere meldingen

4.1 Groene meldingen

4.2 Meldingen Onveilige Situaties

4.3 Meldingen Wegen en Kanalen

4.4 Vuurwerkmeldingen

4.5 Meldingen gebruik ontheffingen Flora en faunawet

4.6 Startmeldingen bodemsanering

4.7 TUG-meldingen

4.8 Informatievragen

5 Samenvatting.

1 Meldingen Meldpunt

1.1 Soorten Meldingen

Het Meldpunt Overijssel is hét loket binnen de Provincie Overijssel voor het melden van milieuklachten, onveilige situaties, calamiteiten op wegen en kanalen, ongewone voorvallen bij bedrijven en in de natuur en het verkrijgen van milieu-informatie. Voor de melders is de anonimiteit gegarandeerd, wat wil zeggen dat de bedrijven waarover de klacht gaat nooit weten wie deze overlast gemeld heeft. Het Meldpunt Overijssel is ondergebracht bij het team Handhaving van de eenheid Economie, Milieu en Toerisme.  Het Meldpunt Overijssel heeft in 2010 in totaal 1677 meldingen ontvangen. In de onderstaande tabel staan de soorten meldingen die bij het meldpunt Overijssel binnen komen.

1.2 Wat doet het Meldpunt Overijssel met deze meldingen.

Het Meldpunt Overijssel kijkt als eerste wat voor soort melding het is. Vervolgens sturen wij de melding direct door aan de juiste instantie of persoon. Hierbij vragen wij altijd een terugmelding. In deze terugmelding staat wat er met de klacht is gebeurd en of de melder hiervan op de hoogte is gesteld. Als dezelfde melder nog een keer contact opneemt met het Meldpunt Overijssel dan kan het Meldpunt direct vertellen wat er met de melding is gebeurd.

terug naar inhoud

1.3 Nieuwe milieuregels in het kort.

Wabo

Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van start gegaan, deze regelt de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Hierdoor is het eenvoudiger voor een ondernemer om een bedrijf te starten. Via het omgevingsloket online kan een ondernemer zijn vergunning aanvragen. De vergunningverlening, het toezicht en de handhaving worden mogelijk in 2012 ondergebracht in regionale uitvoeringsdiensten. Dit alles is nog in ontwikkeling. De werkzaamheden van het Meldpunt Overijssel zijn door de Wabo onveranderd. Meer informatie.

Tweede fase Activiteitenbesluit

Een milieuvergunning aanvragen kost bedrijven en overheden veel tijd en geld. De Rijksoverheid wil de administratieve lasten voor het bedrijfsleven en overheden verlagen. Daarom vallen steeds meer bedrijven onder het Activiteitenbesluit en hebben veel bedrijven geen vergunning meer nodig. In het Activiteitenbesluit staan algemene regels om vervuiling van bijvoorbeeld water en bodem door bedrijven te voorkomen. In de tweede fase zijn er weer een hele groep bedrijven aan het activiteitenbesluit toegevoegd.

Meer informatie

1.4 24 uur bereikbaar 7 dagen per week

Het Meldpunt Overijssel is 24 uur 7 dagen per week bereikbaar. Tot 1 juli 2010 heeft de meldkamer van de regio brandweer IJsselland de meldingen buiten kantoortijd opgevangen. Omdat de brandweer ging verhuizen uit Zwolle naar Apeldoorn en deze haar neventaken afstootte moest de provincie Overijssel zoeken naar een andere oplossing. Pricon heeft deze taak overgenomen. Pricon is een callcenter te Emmen die dezelfde taken al vervult voor drie andere provincies. Buiten kantoortijd krijgt u dus via hetzelfde nummer niet een meldpunt medewerker aan de lijn maar iemand van het callcenter. Pricon is zo geïnstrueerd dat zij de klachten die direct in behandeling moeten worden genomen (ook midden in de nacht) doorgeeft aan de wachtdienstmedewerker van de provincie Overijssel. De overige meldingen mailt Pricon naar het Meldpunt en worden de eerstvolgende werkdag in behandeling genomen. In 2010 is er 130 maal buiten kantoortijd gemeld. De wachtdienstmedewerker is een toezichthouder in dienst bij de provincie, die eens in de zoveel tijd een week wachtdienst heeft, naast zijn gewone werk.

Terug naar inhoud

2 Milieumeldingen

In 2010 is er met het Meldpunt Overijssel 600 maal contact opgenomen om milieuoverlast te melden. Met uitzondering van het jaar 2009 (415 milieumeldingen) is dit een normale hoeveelheid. Milieumeldingen zijn alle meldingen die over milieuoverlast gaan, dit is ervaren overlast van bedrijven (zoals stank of geluidshinder) of in de directe leef omgeving (bijvoorbeeld zwerfafval, illegale autobedrijfjes of vliegtuigen).

2.1 Wat doet de provincie Overijssel bij milieumeldingen?

Na ontvangst van een milieumelding onderzoekt een medewerker van het Meldpunt Overijssel wie de melding in behandeling mag nemen: welke instantie is bevoegd voor de afhandeling van de melding? Als de vermoedelijke veroorzaker van de overlast een bedrijf is, zal eerst worden onderzocht wie de milieuvergunning voor het betreffende bedrijf heeft verleend. Met andere woorden wie het bevoegde gezag is om milieutoezicht te houden.

Provincie is bevoegd gezag

Wanneer een melder een klacht indient over een bedrijf waarvoor de provincie het bevoegd gezag is, dan zal de provincie Overijssel deze klacht in behandeling nemen. Bij afhandeling van deze meldingen vindt eerst een onderzoek plaats naar de oorzaak van de klacht: wat zijn de feitelijke omstandigheden. Bijvoorbeeld: waar lokaliseert zich de klacht, wat zijn de weersomstandigheden (windrichting, windkracht), hoeveel klachten en klagers zijn er. Op basis van deze informatie en de geldende milieuvergunning van het bedrijf, bepaalt de toezichthouder of er maatregelen nodig zijn en welke dat zijn. De toezichthouder brengt het bedrijf op de hoogte van het soort klacht en verzoekt deze eventueel maatregelen te nemen en terug te rapporteren hoe dit gegaan is. Afhankelijk van de klacht informeert de toezichthouder ook de betrokken andere handhavende instanties en informeert de klager, indien gewenst, op welke wijze de provincie de klacht heeft afgehandeld en wat de oorzaak is geweest.

Provincie is niet bevoegd gezag

Indien de klacht bijvoorbeeld betrekking heeft op een bedrijf, waarvoor de gemeente bevoegd gezag is dan geeft de medewerker van het Meldpunt Overijssel de klacht direct door aan de betreffende gemeente en deze zorgt voor de afhandeling. Ook de leefbaarheidklachten over bijvoorbeeld (zwerf)afval en niet geleegde of overvolle containers gaan naar de gemeente. Zo zijn er ook meldingen die het Meldpunt Overijssel doorgeeft aan de politie, het waterschap en het ministerie van VROM (zoals overlast van goederentreinen). De medewerker van het Meldpunt Overijssel zorgt er dus in alle gevallen voor dat de klacht bij de juiste instantie terecht komt.

Wat kan de provincie doen bij overlast?

Het is voor toezichthouders onmogelijk om bij iedere klacht over een bedrijf direct ter plaatse te gaan kijken. Wanneer er veel meldingen over een bedrijf binnen komen, zal het dus kunnen voorkomen dat de provincie niet iedere klacht afzonderlijk ter plaatse beoordeeld. Het Meldpunt kijkt in dergelijke gevallen of, gezien de ligging, afstand en windrichting, de klacht terecht zou kunnen zijn. In de meeste gevallen is de klacht terecht. De klacht wordt dan niet losgekoppeld van het bedrijf, maar het bedrijf wordt als vermoedelijke veroorzaker geregistreerd. De provincie Overijssel neemt iedere klacht serieus in behandeling, dat wil helaas niet zeggen dat de provincie ieder probleem ook snel op kan lossen. Helaas zijn er soms complexe oorzaken, waardoor het oplossen van de overlast lang duurt. Overigens kunnen bedrijven die zich volledig aan de wet houden toch overlast veroorzaken. Meestal is dan de oorzaak van het probleem, dat de woningen en bedrijven te dicht bij elkaar liggen. Bedrijven die nu nog te dicht bij de woningen liggen zijn vaak bedrijven die er al decennia staan en zijn uitgegroeid tot grote bedrijven.

terug naar inhoud

2.2 Trend Milieumeldingen

Het Meldpunt Overijssel heeft in 2010 600 milieumeldingen ontvangen, dit zijn 31% meer meldingen dan in 2009. Het aantal meldingen ligt weer in de lijn zoals wij dit verwachten. Er is geen reden waarom er in 2009 zo veel minder klachten waren.

terug naar inhoud

2.3 Top 5 milieumeldingen over bedrijven in 2010

In de onderstaande tabel staat de top 5 milieumeldingen. Dit zijn de bedrijven waarover de meeste meldingen bij het meldpunt zijn binnen gekomen. De melders hebben deze bedrijven genoemd als veroorzaker. Dit betekent niet met zekerheid dat alle gemelde klachten ook daadwerkelijk door het daarbij genoemde bedrijf werden veroorzaakt. Klachten waarvan duidelijk is gebleken dat het genoemde bedrijf niet de veroorzaker was, zijn uit het overzicht gehaald. Alle klachten waarbij het genoemde bedrijf wel de mogelijke veroorzaker was (gezien de ligging en windrichting) zijn op de bedrijfsnaam blijven staan. Bedrijven die in de Top-5 staan, zijn niet per definitie slechte bedrijven! Bedrijven waarover klachten worden ontvangen, vinden dit vaak net zo vervelend als de klager zelf. De meeste bedrijven willen investeren om de genoemde overlast te verminderen. Dit kost echter tijd omdat de vergunning soms aangepast moet worden of het kost tijd om de aanpassing technisch en/of financieel mogelijk te maken. Soms is het ook een probleem van ruimtelijke ordening omdat een woonwijk en een bedrijf te dicht bij elkaar liggen. Deze problemen spelen ook een rol bij een aantal bedrijven uit de top 5.

Toelichting

1   Langezaal Afvalverwerking B.V.

In 2010 zijn bij het Meldpunt van de provincie Overijssel 99 klachten binnengekomen van omwonenden over geur, - en stofoverlast afkomstig van de sorteerhal aan Industriestraat 3 van Langezaal Afvalverwerking BV in Haaksbergen. Naar aanleiding van de klachten is door een daartoe gespecialiseerd bedrijf, in juli 2010, een stof- en geuronderzoek uitgevoerd bij het bedrijf. Uit het stofonderzoek blijkt dat de emissie-eis van 5 mg/m³ uit de Nederlandse emissierichtlijn wordt overschreden. Uit het geuronderzoek blijkt eveneens dat Langezaal niet voldoet aan de streefwaarde, maar wel aan de richtwaarde conform het geurbeleid van de provincie. Hierdoor is het lastig voor de provincie hard te handhaven op basis van de geuroverlast. Inmiddels heeft Langezaal een plan van aanpak bij de provincie ingediend, waarin Langezaal aangeeft welke stofreducerende maatregelen zij willen treffen. De verwachting bestaat dat met deze maatregelen ook de geuroverlast zal worden beperkt. Teneinde Langezaal te dwingen te voldoen aan de stofemissie-eis van 5 mg/m3 heeft de provincie Overijssel Langezaal eind februari 2011 een last onder dwangsom opgelegd. In deze last wordt een begunstigingstermijn opgenomen van 6 maanden zodat Langezaal tot 1 september 2011 de tijd krijgt om de noodzakelijke maatregelen te nemen.

2 Groen Recycling Twente

Groen Recycling Twente (GRT) is een composteerbedrijf te Goor, ook bekend onder de naam Bruins & Kwast. GRT is een bedrijf waar, naast compostering van groenafval, onder meer een afvalbrengpunt en een biomassacentrale aanwezig zijn. De biomassacentrale heeft als bedrijfsnaam Bio Energie Twente. De compostering in de buitenlucht van bermmaaisel, snoei- en bladafval kan stankoverlast geven. Het bedrijf heeft verschillende maatregelen genomen om de stankoverlast buiten het bedrijf te voorkomen. Voorbeelden van deze maatregelen zijn de beheersing van een goed lopend composteringsproces en het gebruiken van middelen die vrijgekomen geurstoffen neutraliseren. In het jaar 2010 is een sterke toename geweest van het aantal stankklachten. Onderzoek bij dit bedrijf heeft geen opheldering gegeven voor deze toename van milieumeldingen. Vanwege de ervaren overlast door de omgeving zal in 2011 de geurproblematiek bij het toezicht, op deze inrichting, opnieuw prioriteit krijgen.

3 Asfalt Centrale Hengelo

In 2010 zijn over Asfalt Centrale Hengelo (ACH)  bij het meldpunt Overijssel 34 klachten binnen gekomen. De klachten gaan voornamelijk over stankoverlast, die door klagers omschreven wordt als teerlucht. ACH is gelegen op het industrieterrein Twentekanaal in Hengelo en ligt in de onmiddellijke nabijheid van een grote woonwijk. Uit luchtemissiemetingen en berekeningen die de provincie heeft laten uitvoeren is tot nu toe niet gebleken dat geurvoorschriften in de Omgevingsvergunning worden overtreden. Echter, onder bepaalde weersomstandigheden, bijvoorbeeld mistig weer en zw-windrichting, kan deze geur af en toe wel worden waargenomen. Op het industrieterrein Twentekanaal zijn meerdere bedrijven gevestigd die geuroverlast kunnen geven. Er is regelmatig overleg tussen de bewoners (wijkraad) en deze bedrijven over de overlast die wordt ervaren en de mogelijke maatregelen. Enkele bewoners maken zich ook zorgen over de gezondheidsbelasting door deze bedrijven. Op voorstel van de provincie hebben bewoners de GGD gevraagd om deze gezondheidsbelasting in kaart te brengen. Omdat het hier ook om een planologische problematiek gaat is naast de gemeente Hengelo ook de Vrom-inspectie bij dit gezondheidsonderzoek betrokken. Bovendien is de gemeente Hengelo bevoegd gezag over meerdere bedrijven op dit industrieterrein. In de loop van 2010 heeft het RIVM luchtimissiemetingen verricht in de omgeving op leefniveau. Wellicht zullen ook in 2011 nog metingen worden verricht. Ten tijde van het schrijven van dit jaarverslag kunnen nog geen conclusies worden getrokken over de gezondheidsbelasting van omwonenden.

4           Lyemph B.V.

Lyemph B.V. is een zuivelbedrijf te Kampen. Lyempf B.V. heeft in 2010 in totaal 31 milieumeldingen ontvangen. In het jaar 2009 waren het 15 milieumeldingen. De meldingen zijn hoofdzakelijk geur gerelateerd.  Het aantal meldingen is toegenomen Dit komt mogelijk ook omdat de provincie de melders heeft gestimuleerd overlast te blijven melden, ook al waren ze het klagen zat. Dankzij deze meldingen heeft de provincie een duidelijker beeld van de overlast gekregen. Het is gebleken dat de maatregelen die in de voorafgaande jaren genomen zijn, om de geuroverlast te reduceren, niet toereikend waren. De provincie Overijssel heeft daarom in 2010 besloten om een nader geuronderzoek te financieren, zodat zij meer informatie kreeg om een nog scherper beeld van de bestaande problematiek te krijgen. Het geuronderzoeksbureau heeft zich daarom niet alleen beperkt tot standaard onderzoeken, maar heeft ook veldwaarnemingen uitgevoerd. De uitkomst van dit onderzoek was dat de klachten van de omwonenden gegrond zijn en dat de veroorzaker van de geurproblematiek minuscule stofdeeltjes van gistextract zijn die niet door de aanwezige filters opgevangen kunnen worden. Lyempf B.V. heeft aangekondigd dat zij eind 2012 met de productie van gistextracten zullen stoppen. De contracten met de afnemer van gistextracten (DSM) zijn al opgezegd. Lyempf B.V. wil zich in toekomst richten op het produceren van melkproducten, deze producten geven aantoonbaar veel minder geuroverlast. Lyempf B.V. onderzoekt op dit moment of er mogelijkheden zijn om in de tussentijd de geuroverlast van de gistextracten te verminderen. Deze maatregelen zullen dan binnen een heel kort tijdsbestek gerealiseerd worden. In maart 2011 is het bedrijf failliet gegaan en heeft een nieuw bedrijf (Hyproca) het overgenomen. Er zal met de nieuwe eigenaar opnieuw naar oplossingen voor de overlast worden gekeken.

5           Kwekerij Seigers

Kwekerij Seiger viel in 2010 korte tijd onder de bevoegdheid van de provincie Overijssel. Daarvoor en daarna is de gemeente bevoegd gezag. De provincie is het bevoegde gezag tijdelijk geworden omdat het bedrijf (schoon) afvalhout ging verbranden in een houtkachel. Omwonenden hebben in 2010 geklaagd over geluidsoverlast, afkomstig van het in werking hebben van grondwaterpompen. Daarnaast is er veel rook- en stankoverlast ervaren ten gevolge van het stoken van hout in de houtkachel. In totaal zijn in 2010 30 klachten binnengekomen bij het Meldpunt Overijssel.
Om de geluidsoverlast door de pompen te reduceren, heeft de provincie Overijssel met kwekerij Seiger een drietal afspraken gemaakt. De pompen moeten zijn geplaatst in geluidswerende voorzieningen; deze pompen mogen niet in de avonduren aan staan en kwekerij Seigers mag de pompen alleen gebruiken in de kassen. Deze maatregelen hebben geresulteerd in een vermindering van de geluidsoverlast. In oktober 2010 heeft Kwekerij Seiger op grond van een voorschrift in de Omgevingsvergunning een emissiemeting laten uitvoeren van de rookgassen van de houtkachel.
Tijdens deze emissiemeting is door de toezichthouder van de provincie Overijssel vastgesteld dat de houtkachel niet voldoet aan de eisen. De toezichthouder heeft vervolgens Kwekerij Seiger dringend geadviseerd het stoken van afvalhout te stoppen, totdat de houtkachel is aangepast en deze kan voldoen aan de emissie-eisen in de Omgevingsvergunning. Daarop heeft kwekerij Seiger besloten te stoppen met het stoken van afvalhout in de houtkachel, wat betekent dat ze niet meer onder de bevoegdheid van de provincie, maar weer van de gemeente valt.

terug naar inhoud

Uit de top 5

Scheepswerf H. Poppen B.V.

Scheepswerf H. Poppen B.V. is een scheepswerf in Zwartsluis. Het bedrijf onderhoudt en verlengt schepen. Eén van de werkzaamheden hierbij is het coaten van schepen. Voor het coaten worden de scheepswanden schoongemaakt met behulp van een hogedrukspuit. Dit veroorzaakt veel geluid. Sinds juni 2007 ontvangt het Meldpunt Overijssel hierover geluidsklachten. Om die reden werkt de provincie nu aan een nieuwe Omgevingsvergunning, zodat hier regels aan gesteld kunnen worden. In de procedure voor deze vergunning is gebleken dat Scheepswerf H. Poppen BV op dit moment niet binnen de gestelde geluidsnorm kan blijven. Scheepswerf H. Poppen BV zal ingrijpende maatregelen moeten nemen om het geproduceerde geluid te reduceren. Scheepswerf H. Poppen BV is bezig om een nieuwe vergunning aan te vragen. In afwachting daarvan worden er minder schepen afgespoten op het gedeelte van de werf waarvan de meeste klachten komen. Hierdoor wordt de geluidbelasting bij omwonenden teruggebracht. Er zijn afgelopen jaar wel klachten geweest maar veel minder dan het vorige jaar waardoor Scheepswerf Poppen uit de top 5 is verdwenen.

Prorail

ProRail is na interventie door de VROM-Inspectie met een last onder dwangsom in 2009 weer in overeenstemming met de wet- en regelgeving gebruik gaan maken van het spoorbaanvak Zutphen-Hengelo. De overlast werd veroorzaakt door een toename van vervoersbewegingen van goederentreinen op het baanvak. Terwijl dit baanvak niet geschikt is voor het vervoer van de zwaardere goederentreinen. Dit gebruik is na de interventie gestaakt. Tot op heden zijn er geen overtredingen meer geconstateerd op het baanvak, op basis waarvan de VROM-Inspectie de last onder dwangsom heeft ingetrokken.

B.M.E.C. Salland B.V. (voorheen VVB Biogreen Salland)

B.M.E.C. Salland B.V. te Heeten exploiteerd een biomassavergistingsinstallatie. De meldingen gaan voornamelijk over stankoverlast van de biogasinstallatie en de opslag van vaste co-substraten (te vergisten materialen). Momenteel optimaliseert het bedrijf de bestaande ontgeuringsinstallatie en is men bezig met het installeren van enkele extra technieken om geurcomponenten uit de luchtstroom te halen. Voor het toepassen van de co-substraten vraagt het bedrijf een revisievergunning aan. Tot de revisievergunning is verleend, mag het bedrijf alleen maar co-substraten toepassen die niet geurbelastend zijn, zoals mais en graanresten. De provincie Overijssel zal deze ontwikkelingen en de voortgang daarin nauwgezet blijven volgen.

terug naar inhoud

2.4 Klachten nader bekeken

In de bovenstaande tabel staat wie de milieumeldingen, die bij het Meldpunt Overijssel zijn gemeld, in behandeling heeft genomen. In 2010 is het aantal klachten weer omhoog gegaan richting het langjarige gemiddelde. Het aantal klachten over gemeentelijke zaken is in 2010 gelijk gebleven aan 2009.

* Er zijn klachten waarbij in 1 klacht over stank en lawaai wordt geklaagd. Daarom is het totaal van deze tabel hoger dan het totale aantal meldingen.

Er is een toename te zien bij luchtklachten. Zeker wanneer je het jaar 2009 niet meeneemt. Stankoverlast is de meest lastig te handhaven klacht, het komt vaak met vlagen over een woonwijk. Om als provincie te kunnen optreden tegen overlast moeten toezichthouders dit eerst zelf kunnen vaststellen. Daarnaast is het meten van stankklachten een stuk lastiger dan bij geluidsklachten.

terug naar inhoud

Klachten per maand

Het maandpatroon van 2010 is vergeleken met die van 2008 omdat qua klachtenaantallen 2009 geen representatief jaar is. 2010 en 2008 geven het gebruikelijke patroon weer in de grafiek. De lente van 2008 startte iets later dan die van 2010. Zodra mensen weer naar buiten gaan ervaren ze meer overlast. In de zomermaanden is het aantal meldingen lager omdat dan een groot gedeelte van de bewoners op vakantie is.

terug naar inhoud

2.5 Samenwerking gemeenten

Net als de provincie hebben de gemeenten ook de verplichting om voor milieuklachten en calamiteiten bij bedrijven buiten kantoortijd bereikbaar te zijn. De provincie beschikt over een milieuwachtdienst waarin toezichthouders in een wekelijks roulatiesysteem de klachten en calamiteiten buiten kantoortijd in behandeling nemen. De meeste gemeenten hebben echter te weinig toezichthouders in dienst om een dergelijke wachtdienst op een praktische wijze op te zetten. Daarom werken de onderstaande 10 gemeenten en de provincie samen buiten kantoortijd. Buiten kantoortijd hebben de gemeenten hun meldnummer daarom doorgeschakeld naar het provinciale nummer en wordt dus de milieuwachtdienst ook gebeld als er meldingen komen over bedrijven de onder de bevoegdheid vallen van de volgende gemeenten:

• Gemeente Borne
• Gemeente Dinkelland
• Gemeente Losser
• Gemeente Staphorst
• Gemeente Ommen
• Gemeente Olst-Wijhe
• Gemeente Hellendoorn
• Gemeente Hof van Twente
• Gemeente Rijssen-Holten
• Gemeente Raalte

terug naar inhoud

3 Meldingen ongewone voorvallen

Bij het meldpunt worden 2 soorten ongewone voorvallen gemeld: ongewone voorvallen in het kader van de Wet bodembescherming en ongewone voorvallen in het kader van de Wet milieubeheer. Hierbij wordt grofweg onderscheid gemaakt tussen ongewone voorvallen die ontstaan binnen een inrichting en ongewone voorvallen die ontstaan buiten een inrichting. Binnen een inrichting ligt het primaat bij de Wet milieubeheer. Buiten een inrichting ligt het primaat bij de Wet bodembescherming. Daarnaast krijgt het Meldpunt ook meldingen over zwemwater. De provincie controleert het zwemwater op veiligheid. Voor zwemwater heet dit juridisch gezien een voorval.

3.1 Water en Bodem

In 2010 zijn er bij het Meldpunt Overijssel 36 meldingen ontvangen over bodem of water zaken. 13 meldingen gingen over bodemzaken, 23 over zwemwater.

Bodem

De meeste bodemmeldingen gaan over illegale ontgrondingen. Je mag bijvoorbeeld niet zomaar overal een gat graven om zand te winnen of waterpartijen aan te leggen. Al is het je eigen grond. De provincie wil daarmee voorkomen dat Overijssel een gatenkaas wordt en door de graafwerkzaamheden bijvoorbeeld archeologische en/of cultuurhistorische waarden worden beschadigd.

Zwemwater

Er waren dit jaar veel meldingen over onder andere legionella, blauwalg en zwemmersjeuk. Alle 3 gevaarlijk. Bijvoorbeeld een klas die ging zwemmen en vervolgens last had van jeuk. Een adequate reactie op deze meldingen is erg belangrijk, ter voorkoming van gezondheidsklachten bij nog meer mensen. De provincie heeft een belangrijke rol in de voorlichting van zwemmers. De provincie heeft op verschillende plaatsen waarschuwingsborden geplaatst vanwege blauwalg. Gek genoeg werden die bordjes regelmatig omgedraaid of weggehaald. Onwetend van het gevaar gaan mensen er dan toch zwemmen. Zeker kinderen en oudere mensen lopen hierdoor onnodige risico's door wel te gaan zwemmen.

terug naar inhoud

3.2 Wet Milieubeheer

In het kader art 17.2 van de Wet milieubeheer zijn in 2010 in totaal 226 ongewone voorvallen gemeld (231 in 2009). Bedrijven zijn verplicht alle ongewone voorvallen die gevolgen voor het milieu buiten het bedrijfsterrein kunnen hebben, te melden bij de provincie. De toezichthouder van de provincie wordt direct door het Meldpunt geïnformeerd. De toezichthouder neemt vervolgens direct contact op met het bedrijf of gaat ter plaatse om te bespreken wat de gevolgen voor het milieu zijn en wat het bedrijf hieraan gaat doen. Verder moet het bedrijf aangeven wat zij gaat doen om deze situatie in de toekomst te voorkomen. Provincie Overijssel heeft met de bedrijven afgesproken dat zij binnen een half uur het ongewoon voorval melden, vervolgens moeten de bedrijven een uitgebreide melding doen, waarin zij bijvoorbeeld ook aangeven hoe zij een dergelijk voorval in de toekomst kunnen voorkomen.

4 Andere meldingen

4.1 Groene meldingen

Er zijn in totaal 11 groene meldingen binnen gekomen. Eén van deze meldingen ging over het afgraven van een es in de gemeente Tubbergen. Een es is door eeuwenlange toevoeging van mest uit de potstal opgehoogde landbouwgrond en is daardoor vanwege het specifieke bolle maaiveldprofiel duidelijk herkenbaar in het landschap. Het perceel van de bewuste es was bij een boer in gebruik als landbouwgrond. De boer had in het midden van het perceel een behoorlijk gat gegraven om zo zwarte grond en zand te winnen. De zwarte grond is erg geschikt als tuingrond en het gele zand is ideaal voor het aanleggen van klinkerbestrating. De boer was zich van geen kwaad bewust. Het perceel maakt deel uit van een esgrond gelegen in een "essenlandschap" binnen het Nationaal Landschap Noordoost Twente. Een es is een cultuurhistorisch fenomeen en is in belangrijke mate verantwoordelijk voor de landschappelijke- en cultuurhistorische waarden van dat Nationaal Landschap. Het afgraven van een es is zonder vergunning op grond van de Ontgrondingenwet verboden. Zou de boer vooraf een vergunning hebben aangevraagd dan zou deze waarschijnlijk zijn geweigerd. De zonder vergunning uitgevoerde ontgronding had landschappelijke-, en cultuurhistorische waarden aangetast. De provincie streeft nadrukkelijk naar behoud en ontwikkeling van landschap en cultureel erfgoed. Het provinciale handhavingsbeleid is in gevallen van illegale ingrepen dan ook gericht op herstel van de aangetaste waarden. De boer heeft na overleg met de provincie de es in Tubbergen in oude staat terug gebracht en herstelde daarmee ook de aangetaste waarden van landschap en cultuurhistorie.

terug naar inhoud

4.2 Meldingen Onveilige situaties

Er is 4 maal een onveilige situatie gemeld. Onveilige situaties zijn bijvoorbeeld ook onveilige opslag of vervoer van chemicaliën. Er was bijvoorbeeld een melding over een onduidelijke vluchtroute in de bioscoop. Deze situatie is aan de gemeente doorgegeven.

4.3 Meldingen wegen en kanalen

Meldingen over wegen en waterwegen in de Provincie Overijssel komen voor een gedeelte binnen via het Meldpunt Overijssel. De andere meldingen komen via de politie, regiokantoren Wegen en Kanalen en gemeenten binnen. In totaal zijn er 847 geregistreerde meldingen, waarvan 108 via het Meldpunt binnen komen. In 2009 waren er 94 meldingen.

terug naar inhoud

4.4 Vuurwerkmeldingen

De provincie Overijssel is het bevoegd gezag voor het Vuurwerkbesluit. De provincie is bevoegd gezag over: de opslag van professioneel vuurwerk (niet geschikt voor particulier gebruik), de opslag van de grote hoeveelheden consumentenvuurwerk (geschikt voor particulier gebruik) en over de vuurwerkevenementen. Voor het ontsteken van professioneel (lees zwaar) vuurwerk is als eerste een toepassingsvergunning van de provincie nodig voor elke persoon (een toepasser) die dit vuurwerk zelf af wil gaan steken. Daarnaast is voor iedere ontbranding van professioneel- en consumentenvuurwerk boven de 100 kg een ontbrandingstoestemming nodig van de provincie op de plaats waar het evenement plaats vindt. Als er minder dan 100 kg consumentenvuurwerk  wordt afgestoken, voldoet een eenvoudige melding bij de provincie. Zowel de melding als de aanvraag om vergunning moet de toepasser indienen bij het Meldpunt Overijssel. Er zijn in totaal 79 vuurwerkmeldingen en 63 vuurwerkevenementen ingediend bij het Meldpunt Overijssel. De provincie houdt toezicht op de vuurwerkontbrandingen en de toepassingsvergunningen. Per jaar controleert de provincie Overijssel gemiddeld 50 vuurwerkevenementen geselecteerd op basis van een risicoprofiel.

terug naar inhoud

4.5 Meldingen gebruik ontheffingen Flora en Faunawet

De Faunabeheereenheid (FBE) heeft een faunabeheersplan opgesteld, dat door GS is vastgesteld. Het hebben van een vastgesteld beheerplan is een verplichting die voortkomt uit de Flora- en Faunawet. De Flora- en Faunawet bepaald dat bijna alle diersoorten beschermd zijn. Echter op basis van een aantal gronden, zoals schadebestrijding en veiligheid kan de provincie ontheffingen hierop verlenen; het zogenoemde "nee tenzij" principe. Het faunabeheerplan geeft op meer detailniveau aan wanneer de ontheffingen kunnen worden verleend en onder welke voorwaarde. De ontheffingen van de provincie worden verleend aan de FBE. Deze kan een ontheffing doorschrijven naar de wildbeheerseenheden (in Overijssel zijn dit er 38) en die op hun beurt weer naar de individuele jagers. Om meer zicht te krijgen op het gebruik in het veld van de ontheffingen, zijn de jagers sinds 2009 verplicht het gebruik van de ontheffing in het veld 48 uur van te voren te melden bij het Meldpunt Overijssel indien lichtbakken worden gebruikt. In 2010 zijn er in totaal 497 meldingen gedaan.

4.6 Startmeldingen bodemsanering

Er zijn twee verschillende wegen te bewandelen als een bedrijf een sanering wel uitvoeren. Of de bedrijven of particulieren leveren een saneringsplan in bij de provincie Overijssel binnen de eisen die gesteld in wet Bodembescherming. Nadat de provincie dit plan heeft goedgekeurd, mag het bedrijf de sanering uitvoeren. Of het bedrijf of particulier kan op basis van het Besluit uniforme saneringen een sanering uitvoeren. Hiervoor moet het bedrijf of de particulier een melding indienen. Een voorwaarde in beide gevallen is dat zij 5 dagen voor dat de werkelijke sanering begint een startmelding sanering moeten doen bij het Meldpunt Overijssel. In totaal zijn er 41 meldingen start bodemsanering binnen gekomen. De milieuhandhavers van de provincie Overijssel controleren ter plaatse of de sanering op de juiste wijze plaats vindt.

4.7 TUG Meldingen

In het kader van de luchtvaartwet zijn houders van luchtballonen en helicopters verplicht een melding te doen wanneer zij en waar vandaan zij gaan vliegen. Wanneer de vlucht daadwerkelijk heeft plaatsgevonden moeten zij dit vervolgens melden bij het Meldpunt Overijssel. Vorig jaar hebben er 12 meldingen plaats gevonden. Voor deze vluchten hebben zij van te voren een vergunning aangevraagd bij de provincie. Dit doen zij ook via het Meldpunt.

terug naar inhoud

4.8 Informatievragen

Meldpunt Overijssel ontvangt dagelijks informatie vragen. Deze vragen zijn zeer uiteenlopend van aard. Bijvoorbeeld: "weet u wat de gevolgen zijn van een tweede biomassacentrale in mijn wijk?" of "waar kan ik mijn afval kwijt?" of "moet ik het asbest van mijn schuurtje verwijderen?" of "mag mijn buurman hout verbranden in de tuin?". Ook krijgen we veel vragen van bedrijven over de milieuwetgeving of het aanvragen van een vergunning. Het meldpunt krijgt van bedrijven ook regelmatig het verzoek om overzichten van milieuklachten. Een geanonimiseerde lijst, waaruit melders niet te herleiden zijn, sturen wij dan op naar het bedrijf. Zij gebruiken dit bijvoorbeeld, om te kijken hoe zij zelf de overlast kunnen verminderen. Deze vragen registreert het Meldpunt niet.

5 Samenvatting

Het Meldpunt Overijssel heeft in 2010 in totaal 1677 meldingen ontvangen. Deze 1677 meldingen bestaan uit 600 milieumeldingen, 226 meldingen ongewone voorvallen bij bedrijven, 36 meldingen over water en bodemzaken, 11 groene meldingen, 4 onveilige situaties, 108 meldingen wegen en kanalen,  108 meldingen calamiteiten wegen en kanalen, 142 meldingen vuurwerk 497 meldingen gebruik ontheffingen Flora en Faunawet, 41 startmeldingen bodemsanering en 12 TUG meldingen. De bedrijven waarover de meeste meldingen zijn ontvangen zijn:  Langezaal Afvalbewerking B.V., Groen Recycling Twente B.V., Asfalt Centrale Hengelo, Lyemph B.V. en Kwekerij Seigers.

terug naar inhoud