provincie Overijssel

Hoewel de impact voor de provincies nog niet duidelijk is, is wel duidelijk dat voor Overijssel de kans èn de noodzaak aanwezig is om deze ontwikkelingen aan te grijpen om zich nog krachtiger door te ontwikkelen tot een doorzichtig, betrouwbaar en effectief middenbestuur. De provincie dient zich binnen haar vitale coalities steeds meer als onmisbare partner en schakel tussen de bestuurslagen te manifesteren. Voor een groot aantal partijen zal de provincie zich daarmee blijvend als logische gebiedsregisseur op de kaart zetten.Met het programma Overijssel Straks (programmalijnen Strategische Agenda, Organisatieontwikkeling en Kernwaarden) zal de ambtelijke organisatie zich zodanig verder ontwikkelen dat de voornoemde rolvervulling van de provincie toekomstbestendig kan worden ingevuld.

Een goed voorbeeld van een toekomstbestendige actie, is de oprichting van de Shared Service Centra (SSC). De provincie heeft haar vergunningverlenende en handhavende taken onder gebracht in twee SSC. Aanleiding voor deze organisatieverandering was deregulering en ontbureautisering en het vergroten van effectiviteit en efficiency door het bijeenbrengen van alle kleursporen en specialismen in de beide shared service centra. Een jaar na de invoering kunnen we constateren dat de shared service centra een zeer succesvolle ontwikkeling hebben doorgemaakt. Hoewel aan de organisatieverandering een taakstelling was verbonden, worden voor alle verschillende wetten de vergunningen veel tijdiger en met een hogere kwaliteit verleend en is de naleving van wet- en regelgeving sterk omhoog gegaan, terwijl de door de bedrijven ervaren toezichtlast naar beneden is gegaan. De provincie heeft hiervoor veel complimenten gekregen van met name bedrijven die landelijk actief zijn en die onze inspanningen kunnen vergelijken met die van andere bevoegde gezagen.

Een zelfde positieve, vergelijkbare ontwikkeling is bereikt op het terrein van subsidies en inkoop. Door die taken en specialismen samen te voegen en de werkprocessen verder te uniformeren is de provincie er in geslaagd met minder mensen meer werk te verzetten. De inkoop is verder geprofessionaliseerd en de externe subsidiedienstverlening is door deze organisatieontwikkeling ook toegenomen: er wordt tijdiger op subsidieaanvragen beslist, ze zijn herkenbaarder van de provincie en er is een front-office gekomen waar aanvragers op één plaats met al hun vragen over subsidies terecht kunnen.

Uitvoeren coalitieakkoord: vertrouwen, verbinden, versnellen

De provincie heeft in 2009 in toenemende mate zijn toegevoegde waarde voor de Overijsselse gemeenschap laten zien door het boeken van concrete resultaten en het zetten van belangrijke stappen in langlopende processen. De provincie heeft in 2009 een scala aan resultaten geboekt die bijdragen aan het realiseren van het coalitieakkoord. De provincie wil presteren en tegelijkertijd zichtbaar zijn. De publiekscampagne die in 2009 van de grond is gekomen draagt eraan bij dat de provincie meer dan in het verleden gezien wordt bij prestaties die ook gezien mogen worden. Twee noemenswaardige resultaten zijn de implementatie van de Omgevingsvisie en het investeringsprogramma Investeren in Overijssel.

Omgevingvisie en de implementatie daarvan

Op 1 juli 2009 hebben de Staten de Omgevingsvisie en verordening vastgesteld. Op 1 september 2009 is de verordening in het provinciaal blad gepubliceerd en daarmee in werking getreden. De Omgevingsvisie vormt de inhoudelijke basis voor de inspanningen van de provincie Overijssel op het ruimtelijk-fysieke domein. Zij beoogt ontwikkelingen te bevorderen met behoud en waar mogelijk versterking van ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid binnen de provincie.

Met de vaststelling van het beleid is een veelbelovende start gemaakt met de vernieuwende aanpak en inrichting van de fysieke leefomgeving van Overijssel, gerelateerd aan het provinciaal belang. Het komt nu op verwezenlijking van die doelstelling aan. In het bijzonder ook voor wat betreft de nieuwe sturingsfilosofie, die er vanuit gaat dat ontwikkelingen niet bedreigend zijn voor de ruimtelijke kwaliteit, maar juist kansen bieden om die kwaliteit te versterken. Die vernieuwde kwalitatieve sturing vraagt zowel in- als extern een daarop toegesneden intensieve benadering. Daarmee is in 2009 eveneens een start gemaakt. De dag van de ruimtelijke kwaliteit, die samen met het Atelier ruimtelijke kwaliteit is opgezet, vormde hierbij een markeringspunt.

Investeren in Overijssel

In juli hebben de Staten ook het investeringsprogramma Investeren in Overijssel (IIO) vastgesteld. Op programmaniveau wordt gestuurd op de verschillende projecten waar de provincie in investeert ten behoeve van de Overijsselse samenleving. Het gaat hierbij om de 45 DIA projecten, 47 fiches uit IIO en de gemeentelijke projecten in het kader van Investeren met Gemeenten.

De DIA en IIO projecten kennen een aantal gemeenschappelijke kansen en bedreigingen. Kansen liggen vooral in het verbinden van verschillende projecten en opgaven per gemeente of thema (werk met werk maken). Kansen zijn er ook daar waar provinciale en gemeentelijke belangen bij elkaar komen. Hierover is vooral in de eerste bestuurlijke ronde (GS - B&W alle gemeenten) gesproken met als resultaat dat de gemeenten voor ongeveer € 77 miljoen aan gemeentelijke projecten met provinciaal belang hebben ingediend.